Современная динамика рождаемости в россии. Региональные особенности демографической ситуации демографической ситуации в Российской Федерации

Какова динамика рождаемости в России? Вообще, рождаемостью называют число родившихся за год малышей. Этот показатель прямо влияет на динамику численности жителей тех или иных стран. Там, где рождаемость высокая, обычно высокий и естественный прирост; наблюдается рост численности населения. Особенно это характерно для стран Центральной Африки.

В статье рассмотрена динамика рождаемости в России и статистика по годам.

Динамика в мире

В целом же рождаемость в мире постепенно уменьшается, и есть надежда, что население Земли не превысит 9 млрд чел. В противном случае это чревато риском экологических и гуманитарных катастроф. На данный момент в основном Африка сохраняет традиции многодетных семей. В Китае, Индии и в ряде других стран Азии рождаемость снизилась, в том числе до уровня простого популяционного воспроизводства. Однако население по инерции все еще растет, поскольку основная смертность приходится на представителей старшей возрастной группы, доля которой (так же по инерции) еще остается сравнительно небольшой. Но в перспективе рост населения в большинстве азиатских стран, очевидно, прекратится. В Южной Корее, например, оно уже не только не растет, но даже стремительно падает.

Неудивительно поэтому, что взоры ООН сейчас направлены именно на страны Африки, где все еще заводят помногу детей на семью, что вызывает демографический бум. Поэтому подъем населения в мире пока будет еще продолжаться.

В некоторых странах население уменьшается, а естественный прирост отрицательный. В их числе и Россия. Хотя из-за притока мигрантов число жителей, возможно, и не уменьшается, динамика рождаемости в России по годам довольно негативна.

Население России

Россия - многонациональная страна с большой численностью населения. Распределено оно по территории неравномерно. В среднем плотность населения достаточно низка. В 2018 году число жителей страны составило 146 миллионов 880 тысяч 432 человека. Это соответствует 9 месту в мире. - всего 8,58 чел./км 2 . Более чем 68 % россиян проживают на европейской территории страны, которая занимает только пятую часть от общей территории. Европейская часть населена в 9 раз плотнее, чем азиатская. Экстремально высока плотность жителей в Москве - 4626 чел./км 2 . Наименьший уровень фиксируется на Чукотке (0,07 чел./км 2).

Доля городского населения в стране - 80,9 %. Это во многом обуславливает низкую рождаемость. В настоящее время во многих странах мира, особенно в Азии, наблюдается перемещение жителей из сельских регионов в города, что ведет к снижению рождаемости. Ситуация остается прежней только в Африке.

Всего в России зафиксировано свыше 200 национальностей. В нашей стране велика доля лиц преклонного возраста.

Рождаемость в новейшей истории России

В советский период рождаемость в стране была значительной и составляла свыше 2,1 единиц. В городах эта цифра равнялась 1,9, а в сельских районах - 3,0-3,1. Столько детей имели (в среднем) советские семьи. Для воспроизводства населения требуется цифра 2 и выше.

Резкое падение рождаемости наблюдалось в 90-х. Особенно низким уровень был в 1999 году, когда средний уровень рождаемости составил 1,17 человек. Затем наблюдался постепенный рост, который прекратился в 2015 году и сменился новой волной спада, связанной в том числе и с ухудшением условий жизни в стране. Таким образом, динамика уровня рождаемости в России довольно противоречива.

Естественный прирост населения

Естественным приростом населения называют разницу между рождаемостью и смертностью. До 90-х годов 20-го века он был положительным, а затем - отрицательным. В нейтральную зону он вышел только в 2012-м. Это было связано с одновременным ростом рождаемости и снижением смертности. Однако смертность все равно оставалась значительно выше, чем при СССР. Что говорит о неблагоприятном влиянии рыночной экономики на здоровье граждан.

Региональные особенности

Рождаемость, смертность и естественный прирост имеют разную динамику в разных регионах РФ. В азиатской части страны рождаемость выше, а смертность - ниже. Соответственно, там выше и естественный прирост. Хуже всего по всем показателям ситуация в областях центральной части ЕТР. Эти регионы по праву называют вымирающими. Смертность здесь достигает более 16 чел. на 1000 жителей в год. А самые низкие значения - в нефтегазодобывающих областях Западной Сибири - всего 5-8 человек на 1000. Рождаемость там тоже неплохая. В результате - высокий естественный прирост.

Особенности смертности в России

В отличие от других стран, в России главный виновник смертности (60 % смертей) - это сердечно-сосудистые заболевания. Низкий достаток, неправильный образ жизни, плохое состояние медицины, экологии, пьянство и курение, низкое качество продуктов питания и (вероятно) медикаментов, большое количество стрессов (из-за тяжелых и непредсказуемых условий жизни), перегрузки на работе и т. д. льют свои струи в общий котел, в котором готовится смерть. Очень низка продолжительность жизни у мужчин в России. Этот показатель - один из самых худших в мире.

Продолжительность жизни в нашей стране намного ниже, чем в ряде других стран, в том числе и развивающихся. Даже на Украине она несколько выше.

Динамика рождаемости в России в последние годы

В последние годы в стране наблюдается явное ухудшение демографических показателей. Некоторые связывают это с уменьшением числа женщин детородного возраста. Однако больше похоже на то, что корни проблемы не только в этом. И действительно, если жизнь с каждым годом становится все хуже и тяжелее, то и энтузиазма заводить новых детей от этого точно не прибавится. Тем более что по статистике большая часть малоимущих в России - это как раз члены семей с детьми.

Википедия предусмотрительно завершает свои графики на более благополучных годах, что типично для данного издания (показывать, что у нас все хорошо). Однако данные Росстата за последние годы говорят о развитии тенденции к падению рождаемости в России.

Ее снижение началось 2016 году. Тогда она упала на 2,6 % относительно предыдущего года. В 2017 этот процесс резко ускорился. Относительно 2016 года в стране родилось на 11,3 % меньше детей. Частично данное положение связали с естественной убылью числа женщин детородного возраста, однако существенную роль сыграл и социально-экономический кризис.

2018 год продолжил ту же тенденцию. Так, за первые 8 месяцев этого года в стране родилось на 5,2 % меньше человек, чем за тот же период 2017-го.

Очевидно, что суммарный спад за все три прошедших года получается значительным. В целом же в мире рождаемость тоже понемногу снижается, однако аномально резкий спад в России может быть связан с социальными причинами.

Снижение показателя было отмечено в 83 субъектах РФ.

Смертность в России

Современная динамика рождаемости и смертности довольно взаимосвязана. Показатель смертности населения еще больше связан с социально-экономическим благополучием страны. Особенностью 2018 года стало наложение двух тенденций:

• падение рождаемости;
• увеличение смертности.

Все это привело к на 170 тысяч человек за год, и она стала рекордной за последние 10 лет. Правда, рост смертности небольшой - всего 15000 человек. Это имеет, скорее, психологическое, чем демографическое значение. Почему в стране высокая смертность, мы уже говорили. А тот факт, что она растет (если это не случайное колебание), может говорить о дальнейшем ухудшении ситуации.

Превышение смертности над рождаемостью составило 1,2 раза. Однако в некоторых отдельных регионах ситуация гораздо хуже. Так, в каждом третьем субъекте России превышение составляет 1,5-2 раза.

При этом рождаемость падает в 83 субъектах из 85, а смертность растет в 54 из 85. Также было отмечено снижение миграционного потока в страну в 1,5 раза. Как итог, впервые с 2011 года в стране реально снизилась численность населения.

Мнение эксперта

По мнению директора аналитического департамента «Локо-Инвест» Кирилла Тремасова, такая демографическая ситуация может считаться драматической. При этом он не знает, с чем именно связано падение рождаемости. А вот по поводу роста смертности высказывается более определенно. Это, по его мнению, результат снижения качества и доступности медицинских услуг.

В заключение

Таким образом, динамика рождаемости в России показывает резкий спад в 90-х годах 20-го века и в настоящее время. Среди главных причин этого - ухудшение социально-экономической ситуации в стране. Динамики рождаемости и взаимосвязаны между собой.

Автореферат диссертации по теме "Региональные особенности рождаемости в России"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО- ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

На правах рукописи

ЗАХАРОВА ОЛЬГА ДМИТРИЕВНА

"РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РОЖДАЕМОСТИ В РОССИИ"

Специальность - 08.00.18.

Экономика народонаселения и демография

МОСКВА - 1993

РАБОТА ВЫПОЛНЕНА В ЦЕНТРЕ ДЕМОГРАФИИ

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ - доктор экономических наук,

профессор РЫБАКОВСКИЙ Л. Л.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ - доктор экономических наук,

профессор, член-корреспондент Академии наук Украины ПИРОЖКОВ с. и.

кандидат экономических наук КИСЕЛЕВА Л.Н.

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - Центр по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.

Защита состоится "_"_1993 г. в _часов

на заседании специализированного Совета Д. 002. 25. 01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Институте социологии РАН по адресу: 117259 МОСКВА ул. Кржижановского 24/35, корп. 5

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социологии РАН

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук МАКАРОВА Л. В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш. Резкое падение рождаемости на рубеже 80-х и 90-х годов и последовавшее за ним обвальное снижение чисел родившихся и масштабов естественного прироста, начало абсолютного сокращения численности населения России в 1992 г. вывели проблему объяснения причин снижения рождаемости и оценки наиболее вероятных ее тенденций из числа сугубо теоретических в разряд наиболее актуальных и важных стратегических вопросов.

Наряду с достаточно коньюнктурным обострением значимости проблемы актуальность исследования обусловлена и другими обстоятельствами, имеющими фундаментальный характер. Среди них - как чисто демографические, так и многие другие.

С демографической точки зрения приоритетное значение тенденций рождаемости для динамики населения в современных условиях обусловлено двумя причинами. Во-первых, снижение смертности до современного уровня означает, несмотря на относительно завышенные ее показатели в России, наличие достаточно устойчивого социального контроля над ней и невозможность возврата к стихийному катастрофическому характеру ее динамики. Это подтверждается, в частности, и слабой колеблемостью показателя ожидаемой продолжительности жизни населения по регионам России при наличии достаточно высокой вариации всех других показателей. Расчеты показывают, что все возможные в современных условиях колебания уровней смертности даже отдаленно не напоминают по силе влияния возможности воздействия на динамику населения различных трендов рождаемости.

Во-вторых, роль миграции как фактора демографического развития также изменилась в сравнении, например, с 30-ми годами, когда она выступала в качестве мощного катализатора демографического перехода, перемешивая в старых и вновь создаваемых городах и индустриальных центрах представителей различных социальных групп, религий, культур и создавая таким образом необходимые ус^ ловия и предпосылки для формирования новых норм детности и.репродуктивного поведения. В современных условиях, когда различия" уровней рождаемости у большинства населения России носят скорее количественный, нежели качественный характер, то есть отражают

лишь региональную специфику одного и того же типа воспроизводства населения, возможности миграции сужаются до простого перераспределения демографического потенциала отдельных территорий в пользу других.

Говоря о недемографических причинах, актуализирующих проблему оценки трендов рождаемости, отметим прежде всего, что сам подход к оценке динамики населения России, обретшей государственность, становится принципиально иным в сравнении даже со временем, когда она представляла собой лишь часть огромной страны, население которой было третьим в мире по численности. Сегодня и в будущем это уже самостоятельная демографическая совокупность, изменяющаяся главным образом за счет собственных внутренних источников (рождаемость, смертность населения) и, лишь в определенной степени, под влиянием внешней миграции.

Среди внешних последствий распада СССР с демографической 4 точки зрения необходимо отнести изменение исторически сложившейся и просуществовавшей в относительно стабильном виде в течение более чем столетия, структуры евро-азиатского демографического пространства. Как демографические, так и политические последствия этого события во всем их многообразии только предстоит оце- . нить, но наиболее очевидны следующие.

В Европе и славянском мире Россия превратилась в крупнейшее по численности населения государство, что поставило ее в новые политические и, в том числе, демографические условия. В Азии же, где Россия имеет огромные территории, она сегодня ни в коей мере не может конкурировать как по численности населения, так и по темпам его роста с крупнейшими государствами этого региона.

В целом аналогично можно рассматривать и изменение более локального, но, возможно, более значимого для самой России демографического пространства бывшего СССР. Здесь речь идет о принципиальном изменении характера демографического взаимодействия между государствами - бывшими союзными республиками, не ме-ющими полноценных границ и законодательства. Если в европейской части бывшего Союза Россия граничит главным образом с близкими в этническом отношении и по параметрам демографической динамики Украиной и Белоруссией, то в азиатском регионе ситуация является принципиально иной. Буквально за два или три года здесь уже про-

изошли серьезные перемены, отразившиеся на характере миграционного обмена: находясь в составе СССР, среднеазиатские республики длительное время использовали Россию в качестве демографического донора, в настоящее время они превратились в потенциально наибольший источник возвратной этнической миграции в Россию.

Будучи поставлена в качественно новые политические, экономические, социальные и географические условия, Россия оказалась одновременно и в крайне сложном демографическом положении, которое наиболее адекватно характеризует слово "кризис". Именно сегодня в полной мере сказались последствия того, что уровень рождаемости населения. России в течение длительного времени (примерно с конца 60-х годов) не может гарантировать простого замещения населения.

Кризисная ситуация начала 90-х годов лишь усугубила, в сочетании с другими объективными факторами, общий негативный характер тенденций демографического развития. Несмотря на всю сложность прогнозирования динамики населения в переходный период, когда поведенческие модели" больших групп населения находятся в состоянии трансформации, а отражаемые ими тенденции рождаемости, как и других демографических процессов, находятся под воздействием большого числа субъективных или конъюнктурных факторов, исследование тенденций рождаемости в России неизбежно превращается в исследование возможных альтернативных сценариев - будущего демографического развития.

Сложность проблемы усугубляется тем, что исследование рождаемости в России нельзя ограничить, в отличие от большинства других стран, лишь общегосударственным измерением, несмотря на то, что с этнической точки зрения она представляет собой вопреки сложившемуся стереотипу скорее мононациональное, нежели многонациональное государство: доля русских по данным переписи 1989 г. превышает 801, а в сумме с украинцами и белорусами, проживающими в России, славянские национальности составляют свыше 85 % ее населения. И дело здесь не в попытке принизить значение всех остальных народов, проживающих в России, а в определении веса той или иной культуры с присущими ей нормами демографического, главным образом - репродуктивного, поведения в формировании тенденций рождаемости на общегосударственном уровне.

Существование ряда достаточно многочисленных национальностей с отличными от основной национальности моделями репродуктивного поведения, с одной стороны, и наличие регионов, в которых эти национальности проживают компактно и составляют либо большинство, либо весьма значительную массу населения, с другой стороны, превращает этнический фактор в один из основных при анализе региональных тенденций рождаемости и воспроизводства населения.

Однако не только.собственно этнический фактор определяет различия в уровнях рождаемости в территориальном разрезе, хотя он и выступает в качестве ведущего. Результатом длительного процесса миграционного обмена между территориями, а точнее - перераспределения естественных приростов, созданных населением одних территорий в пользу других, менее заселенных, стало существование в России регионов, сильно различающихся друг от друга.по ха- , рактеристикам поло-возрастной структуры населения, что напрямую сказывается как на уровнях интенсивности отдельных демографических процессов, так и,на темпах изменения численности самих этих населений. Одновременно с этим миграции, основными участниками которых были русские, привели и к изменениям этнических структур многих регионов, заселение и экономическое освоение которых носило особенно интенсивный характер. Все выделенные выше типы. территорий (национальные, нового заселения и освоения) отличаются как от России в целом, так и от большинства других регионов не только незавершенностью демографического перехода в области рождаемости и завышенными ее уровнями, но и менее устойчивыми тенденциями этого процесса.

Будучи интересным и сам по себе, особенно при исследовании истории демографического перехода, этно-региональный аспект анализа тенденций рождаемости в России приобретает в современных условиях не свойственную ему ранее актуальность. Эта актуальность порождена новыми политическими условиями внутреннего развития Российской государственности, тем повышенным вниманием, которое уделяется возрождению отдельных народов, их культуры и оформлению их статуса. В этих условиях этнические различия в уровнях рождаемости и в темпах роста численности отдельных национальностей, особенно на региональном уровне - в национальных

республиках, областях, округах, - превращаются в веский политический аргумент.

Таким образом, соотношение глобальных закономерностей демографического развития, с одной стороны, и специфических для России и конъюнктурных его особенностей, с другой, определили качественно новое отношение к проблеме оценки динамики рождаемости. Новая политическая реальность России потребовала всестороннего переосмысления ее демографических перспектив.

В силу этого целью диссертационного исследования стало выявление проявления закономерностей демографического перехода в специфических условиях России, особенностей этого процесса на отдельных этапах ее демографического развития, а также - региональных различий в трендах модернизации режима рождаемости.

Для реализации поставленной цели в ходе исследования решались следующие задачи:

1. На основе критического анализа оценить существующие отечественные и зарубежные концепции детерминации снижения рождаемости.

2. Установить <эсновные этапы снижения рождаемости в России и изменение масштабов региональной дифференциации ее уровней.

3. Определить вклад генеральных и конъюнктурных факторов детерминации рождаемости на отдельных этапах демографического перехода в формирование общероссийского и региональных ее трендов.

4. Выявить предпосылки введения мер демографической политики в начале 80-х годов и оценить их потенциальные возможности с точки зрения модификации режима рождаемости и воспроизводства населения, а также совокупность их последствий.

5. Дать оценку вклада различных факторов в динамику рождаемости и отдельных ее показателей в 80-е и 90-е годы.

6. Разработать гипотезы и обосновать наиболее вероятные траектории динамики рождаемости на ближайшую перспективу с учетом ранее наблюдавшихся ее тенденций и выявить совокупность их последствий для динамики общей численности и структурных характеристик населения России.

Выводы, полученные при решении перечисленных исследовательских задач, представляют собой предмет защиты диссертации.

Теоретической и методологической основой исследования послужила концепция демографического перехода, разработанная в трудах зарубежных I У. С. Томпсона, Ф. У. Нотштейн, Дж. С. Колдуэлла,

A. Дж. Коула и других] и отечественных ученых I А. II Антонова,

B. А. Беловой, Г. А. Бондарской, Е А. Борисова, Б. Д. Бреева, Д. И. Ва-лентея, А. Г. Вишневского, А. Г. Волкова, Дарского Л. Е. , Кваши А. Я. В. И. Козлова, В. Г. Костакова, С. И. Пирожкова, В. П. Пискунова, Л. Л Рыбаковского, Р. И. Сифман, М. Я. Сонина, С. Г. Струмилина, В. С. Стешенко, А. П. Судоплатова, Б. Ц. Урланиса и других).

Научная новизна работы состоит в том, что в ней впервые:

Дана критическая оценка и классификация существующих зарубежных и. отечественных концепций, объясняющих причины снижения рождаемости, с позиций логики их развития, сопутствующих политических и социальных условий, показан процесс их взаимопроникновения и влияния;

Выявлены особенности демографического перехода в области рождаемости не только в общероссийском, но и региональном аспекте. При этом региональные различия оценены через призму проявления общих закономерностей эволюции рождаемости, то есть не как различия между индивидуальным и средним уровнями, а как типологические;

Выявлены специфические факторы, обусловившие как ускорение трансформации репродуктивного поведения и режима рождаемости в России, так и региональную дифференциацию типов этой трансформации, суть которых состоит в том, что они носили, с одной стороны, универсальный и наднациональных характер Iэкстемальные социально-экономические и политические условия, насильственный характер методов внедрения новых форм образа жизни и норм поведения) , с другой, имели, главным образом на завершающих этапах демографического перехода, выраженный этнический характер, обусловивший наличие ярких проявлений региональной неоднородности траекторий снижения рождаемости;

Дана оценка вклада различных факторов в формирование демографических волн 80-х и начала 90-х годов, показаны неэффективность предпринятой попытки воздействия на генеральный тренд рождаемости и решающая роль тайминговых сдвигов в формировании современной депопуляционной траектории динамики естественного

прироста и численности населения России;

Разработан прогноз демографического развития России до 2015 г. , показавший ведущую роль динамики рождаемости в изменении численности и структурных характеристик ее населения и выявлены основные последствия сохранения современного режима рождаемости и воспроизводства населения (ускорение темпов старения населения в целом и трудового потенциала в частности, постепенное разрушение воспроизводственного (репродуктивного) потенциала населения, неуклонное сокращение общей численности населения России) .

Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования были использованы при подготовке научного доклада Центра демографии Института социологии РАН "Тенденции демографического развития России: 70-е - 90-е годы" (1991 г.); при разработке разделов Комплексного прогноза социально-экономического и научно -технического развития СССР на 1990- 2015 годы; в научном отчете Института социально-политических исследований РАН за 1993 г. "Социальная и социально-политическая ситуация в России. Анализ и прогноз".

Полученные в работе результаты могут быть использованы для разработки программ регулирования рождаемости и семейной политики в России, при разработке стратегий развития социальной сферы, в частности здравоохранения и социального обеспечения, образования.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертации.Докладывались на 2 советско-французском демографическом семинаре (сентябрь 1986 г.) (подготовлено два доклада: (1) "Социально -экономическая детерминация рождаемости и возможности регуляции репродуктивного поведения" (в соавторстве) и (2) "Источники информации о рождаемости в СССР"; на 4 советско -французском демографическом семинаре (июнь 1991 г.) (подготовлен доклад "Региональный и этнический аспекты эволюции рождаемости в России в 19-20 веках"); на Всесоюзной конференции "Прогнозирование социально-экономического развития и демографических процессов в условиях ускорения НТП" (май 1988) (подготовлен доклад в соавторстве "Методологические вопросы оценки эффективности демографической политики"); на заседании Центра демографии Института

социально-политических исследований РАН. Материалы диссертации вошли в научный доклад Центра демографии Института социологии РАН "Тенденции демографического развития России: 70-е - 90-е годы" (1991 г.); в Комплексный прогноз социально-экономического и научнотехнического развития ССОР на 1990- 2015 годы (раздел "Прогноз воспроизводства, трудового потенциала и здоровья населения РСФСР на 1990-2015 годы").

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

Во введении обосновывается актуальность темы, охарактеризована степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи диссертационного исследования, а также - позиции, составляющие ч его научную новизну и практическую значимость.

В первой главе - "Снижение рождаемости в России: концептуальный и статистический аспекты" - дана характеристика основных детерминант и этапов демографического перехода в области рождаемости в России в общегосударственном и региональном аспектах.

В первом" параграфе дан анализ наиболее значимых с точки зрения развития теории демографического перехода зарубежных и отечественных объяснительных концепций причин снижения рождаемости; показаны история и логика их возникновения и развития, а также - масштабы влияния зарубежной демографической мысли и исследований на процесс трансформации отечественных концепций.

Во втором параграфе описывается процесс модернизации режима рождаемости в России под влиянием социально-экономических и политических факторов, показана роль насильственного фактора в ускорении снижения рождаемости. Анализируется изменение внутренней структуры пространства рождений в процессе перехода к малодет-ности (нарастание концентрации рождений преимущественно первого и второго порядков в возрастном интервале от 20 до 30 лет, а затем его сужение до границ возрастной группы 20-24 года).

В третьем параграфе дана характеристика демографического перехода в области рождаемости в терминах вариации, то есть показан процесс изменения масштабов региональной вариации уровней

рождаемости во временном и пространственном измерениях.

Рассмотренный материал позволяет констатировать следующее. Сходство траекторий изменения рождаемости и общность значительного числа факторов, его детерминировавших, обусловили значительные совпадения в логике развития отечественных и и зарубежных объяснительных концепций причин снижения рождаемости и трансформации типа репродуктивного поведения. Значительная часть различий явилась прямым следствием, с одной стороны, сильного идеологического прессинга в развитии отечественной демографии как общественной науки, с другой, попыток приспособить логику концепции к специфическим социально-экономическим условиям жизни в России.

Последнее обстоятельство сыграло значительную роль в формировании специфически российской модели демографического перехода. В числе основных факторов, обусловивших высокие в сравнении с другими странами темпы снижения рождаемости и перехода к мало-детности, следует назвать: поздние сроки начала демографического перехода (вторая половина 19 века) и его развитие в совершенно ином демографическом окружении (большинство европейских стран к этому времени находились в состоянии активной модернизации режима рождаемости); экстремальные политические условия, в которых происходило становление переходного механизма (Мировая и Гражданская войны, революции, ломка социально-экономического уклада, политические репресси и т. п.); низкий уровень жизни, способствовавший массовому откладыванию рождений; насильственная ломка национальных и религиозных традиций и унификация стандартов поведения, в том числе брачно-семейного и репродуктивного.

Наряду с этим существовали и факторы, способствовавшие замедлению демографического перехода, равно как и формированию устойчивых региональных различий норм детности, репродуктивного поведения и, как следствие, режимов рождаемости. Главным из них является этнический, хотя проявление его в более или менее чистом виде на региональном уровне стало прослеживаться лишь в послевоенный период, когда развитие переходных процессов вышло на нормальный эволюционный уровень и перестало подвергаться значительному насильственному ускорению.

К концу 70-х годов в России сформировались две в целом од-

нородные с точки зрения режима рождаемости группы регионов. К первой должны быть отнесены республики в составе России, для ко-, торых характерно, с одной стороны, этнически смешанное население, с другой, - расширенный режим воспроизводства населения, базирующийся на нормах среднедетности с остаточными проявлениями многодетности. Ко второй группе относятся области и края России с преобладанием русского населения, для которых режим суженного воспроизводства населения к этому моменту стал свершившимся фактом и были созданы предпосылки для начала в ближайшем будущем абсолютного сокращения численности населения.

В рамках второй группы к концу 70-х годов выделилось две подсовокупности: с одной стороны, области и края Европейской России и Урала, в которых при депопуляционном уровне рождаемости были исчерпаны все эндогенные резервы роста населения (высокий уровень старения); с другой стороны, области и края Сибири и " Дальнего Востока, где за счет более молодой возрастной структуры при близких уровнях рождаемости сохранялись предпосылки для более устойчивого воспроизводства ч положительного естественного прироста населения. Значительным преимуществом последних является и менее гомогенный этнический состав населения, также способствующий поддержанию более высокого уровня рождаемости.

Для всего населения России к концу 70-х годов сложился в целом депопуляционный режим рождаемости при достаточно высоких показателях региональной его вариации, формируемых за счет огромного разрыва в уровнях рождаемости в группе республик, с одной стороны, и группе краев и областей, с другой.

Вторая глава - "Кризис рождаемости в 80-е-90-е годы" - посвящена анализу ситуации, возникшей в динамике рождаемости после введения в действие в 1981 г. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей".

В первом параграфе рассматриваются предпосылки принятия Постановления, стоявшие перед ним цели и потенциальные возможности воздействия на уровень рождаемости как в России, так и е СССР в целом. Показан уровень теоретического обоснования демографической политики, основные взгляды на ее цели и задачи, существовавшие в советской демографии накануне принятия Постанов-

Во втором параграфе анализируются сдвиги в календаре рождений и динамика показателей рождаемости в России и регионах, с одной стороны, и оценивается вклад предпринятых усилий по стимулированию рождаемости в изменение масштабов ее региональной вариации, с другой.

В третьем параграфе приводятся данные, характеризующие влияние структурных и других факторов на изменение чисел родившихс! и других показателей рождаемости как в годы ее стимулированноп подъема, так и в период падения. Показана негативная роль искусственного подъема рождаемости в 80-е годы в формировании де-популяционных тенденций начала 90-х годов, а также - региональная дифференциация последних.

Проведенный анализ показал, что с точки зрения поставленны: перед мерами помощи семьям с детьми целей (обеспечения роста на селения на основе повышения рождаемости) в целом никаких серьез ных качественных изменений достичь не удалось. Как генеральна совокупность, так и отдельные ее типические части оказалис: весьма устойчивы к оказанному воздействию, а все наблюдавшиес: колебания уровней рождаемости вполне укладываются в рамки, до пустимые при сложившемся ее режиме: депопуляционные регионы, ка: и все городское население России в целом, так и остались на де популяционном уровне рождаемости; регионы, где рождаемость к на чалу 80-х годов продолжала оставаться на уровне, достаточном дл расширенного воспроизводства населения, но обнаруживала явну тенденцию к снижению, не перешли на уровень реальной многодет ности; регионы, где демографический переход практически не начи нался, вообще не реагировали на введенные меры.

Наряду с этим календарные сдвиги в репродуктивных плана ряда когорт привели к их практически полному исчерпанию и поро дили на рубеже 80-х и 90-х годов преддепопуляционную ситуацию Обвальное падение рождаемости (всех коэффициентов и чисел родив шихся) привело на фоне общего старения населения и роста чисе умерших к началу абсолютного сокращенья численности населени России уже в 1992 г..

С позиции демографической истории и перспективы России, одной стороны, и факторов, породивших настоящее положение вещей

можно констатировать следующее.

Во-первых, наблюдаемые тенденции демографического развития России носят долговременный характер. Переживаемый сегодня Россией социально -экономический кризис выступает в качестве сильного катализатора многих негативных явлений, но его роль в ухудшении демографической динамики не долота ни преувеличиваться, ни тем более абсолютизироваться. Такой узкий подход к трактовке демографических явлений, носящих по сути долговременный и инерционный характер, может лишь привести к появлению облегченных вариантов регулирования рождаемости и смертности.

Во-вторых, постоянный перспективный характер начавшейся депопуляции означает, что ее последствия будут многочисленны, тяжелы и затронут все сферы жизнедеятельности общества (экономику и социальную сферу, военную и внешнеполитическую, и т.д.). Величина демографических потерь будет значительно больше, чем-потери * от экономического кризиса, и для их компенсации в перспективе потребуется период времени, измеряемый поколениями.

В-третьих, наибольшим падение рождаемости будет у русских и других национальностей, близких к ним по типу репродуктивного поведения. В силу этого можно ожидать изменений как в этническом составе населения России, так и в его пространственном распределении, которое в свою очередь будет неблагоприятно с экономической, политической и иных точек зрения.

Третья глава - "Перспективы эволюции рождаемости и динамики населения России" - посвящена оценке динамики рождаемости в ближайшие £0-25 лет и анализу наиболее значимых ее последствий с точки зрения изменения численности и структуры населения России.

В первом параграфе рассматриваются возможности отдельных показателей при прогнозировании тренда рождаемости, с одной стороны, и динамики населения и его структурных параметров, с другой; дается обоснование периода прогноза.

Во втором параграфе рассматриваются основные факторы, способные влиять на тенденции рождаемости и, как следствие, воспроизводства населения России (последствия таймингового сдвига, изменения структур женских репродуктивных контингентов, социально-экономический и политический кризис, продолжение демографического перехода в ряде региональных и этнических совокупностей насе-

ления России) с учетом избранного горизонта прогноза и на отдельных этапах прогнозного периода. Дано обоснование гипотез изменения уровней роздаемости в отдельных возрастных группах и коэффициента суммарной рождаемости.

В заключении приведены расчеты траекторий динамики рождаемости и соответствующих им траекторий изменения численности населения России и основных возрастных контингентов, проанализирована совокупность последствий развития депопуляционных тенденций для репродуктивного и трудового потенциала страны.

Рассматривая результаты прогноза, следует отметить следующее. Прогнозирование динамики рождаемости и численности населения связано с рядом методологических (отсутствие концепции, описывающей взаимодействие демографических и социально-экономических переменных) и методических, в первую очередь информационных, трудностей. Тем не менее, очевидность перспективы изменения уровней рождаемости, основанная на анализе долгосрочных ее трендов, позволяет получить достаточно приемлемые результаты на основе экстраполяции этих трендов.

Главную сложность для точного предсказания конкретных величин чисел родившихся и уровней рождаемости на ближайшие годь представляет значительное искажение ее динамики под влиянием предшествующего календарного сдвига и произошедшего исчерпания репродуктивных потенциалов репродуктивных когорт. Значительный вклад в искривление тренда повозрастной рождаемости вносит социально-экономический кризис.

Рассчитанные траектории изменения уровней рождаемости на прогнозный период показали, что депопуляционная тенденция, приводящая уже с 1992 г. к абсолютному сокращению численности населения России, не только сохраниться, но будет усилена действием большого числа факторов.

Главным и наиболее негативным последствием падения рождаемости станет, помимо уменьшения самого населения, изменение егс возрастного состава и разрушение воспроизводственного потенциала, то есть активное старение женских репродуктивных контингентов.

Наряду с этим произойдет дальнейшее старение всего ■ населения в целом, снижение трудового потенциала. Поскольку депопуля-

ция и, следовательно, структурная перестройка населения затронут в первую очередь Европейскую часть России, то под ударом окажутся регионы, где сосредоточена основная масса индустриального и интеллектуального потенциала России.

В связи с этим одной из наиболее насущных задач представляется разработка концепции демографического развития России в новых условиях эволюции населения, дифференцированная в зависимости от региональных демографических параметров, с одной стороны, и от стратегических срциально-экономических и политических целей развития государства, с другой.

В заключении приведены основные выводы, вытекающие из содержания диссертации; показано соотношение общих закономерностей, проявившихся в российской модели демографического перехода, ее наиболее выраженных особенностей и частных или единичных проявлений динамики рождаемости как в переходный, так и в постпере- , ходный период.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Исследование демографического поведения - новый этап в разработке демографической теории. /Демографическое поведение и возможности социального воздействия на него в условиях социализма. М. , 1987, 1,0 п. л. (в соаЕТ. с Л. Л. Рыбаковеким)

2. Демографическая ситуация - понятие и структура. /Проблемы демографического развития СССР. М. , 1988, 1,0 п. л.

3. Методологические вопросы оценки эффективности демографической политики. /Материалы Всесоюзной конференции "Прогнозирование социально-экономического развития и демографических процессов в условиях ускорения НТП. М. -Ереван, 1988, 0,5 п. л. (в соавт. с Л. Л. Рыбаковским)

4. Репродуктивное поведение: объяснительные концепции и возможности воздействия./Рождаемость и семья. Советско-французский диалог, (на фр. яз.). М. , 1990, 1,0 п. л. (в соавт. с Л. Л. Рыбаковским)

5. Источники информации о рождаемости в СССР. /Рождаемость и семья. Советско-французский диалог, (на фр. яз.). М. , 1990, 1,0 п. л.

6. Демографическая ситуация в СССР в 80-е годы./"Социолог; ческие исследования", N4, 1991, 1,0 п. л.

7. Актуальные проблемы демографической стратегии и приор: тетные направления ее реализации. /Население СССР: 80-е годы. М. 1991, 0,5 п. л.

8. Перспективы рождаемости и воспроизводства населения I обоснованию гипотез прогноза). /Население СССР: 80-е годы. М. 1991, 0,5 п. л.

9. Динамика рождаемости и воспроизводство населения Ро< сийской Федерации. /Тенденции демографического развития Росси] 70-е-90-е годы. М. , 1991, 0,8 п. л.

10. Перспективы воспроизводства и изменения численности н; селения Российской Федерации. /Тенденции демографического разв! тия России: 70-е-90-е годы. М. , 1991, 0,5 п. л. (в соавт. С. В. Адамцом, Н. М. Столяровым)

И. Демографическая ситуация в Российской Федерации: сост< яние и прогноз./"Этнополитический вестник России", N2, 1992, О п. л. (в соавт. с Л. Л. Рыбаковским) -

Общий объем публикаций более 30 п. л..

Под рождаемостью в демографической науке понимается процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение, или в совокупности поколений - населении 1 .

Для характеристики интенсивности рождаемости используют различные показатели, наиболее распространенным из которых является общий коэффициент рождаемости (ОКР).

Общий коэффициент рождаемости - это отношение числа родившихся живыми в течение календарного года к среднегодовой численности населения.

Для удобства сравнения территорий с различной численностью населения, как правило, ОКР рассчитывается на 1000 человек населения и измеряется в промилле (%о):

где N - число родившихся в этот период детей; Т - период (лет); Р - численность населения на середину периода.

Простота исчисления ОКР и его удобство для сравнения па разных территориях делают данный показатель основной характеристикой рождаемости.

По шкале оценки, предложенной в 1960-е гг. известными советскими демографами Б. Ц. Урланисом и В. А. Борисовым , ОКР, имеющие значения менее 16%о, характеризуют рождаемость как низкую, в диапазоне от 16 до 24 - среднюю, от 25 до 29 - выше среднего, от 30 до 39 - высокую, а более 40%о - очень высокую. За последние 50 лет, в связи с общим снижением показателей рождаемости как в России, так и в мире, в целом приведенная выше шкала оценки уже устарела и требует пересмотра.

Необходимо отметить, что за историю человечества рождаемость населения в мире неуклонно снижалась, хотя до середины XVIII столетия при благоприятных условиях она повсеместно приближалась к физиологическому максимуму - 50-60%о в год. С развитием медицины, повышением культурного уровня и вовлечением женщин в общественное производство рождаемость начала постепенно снижаться. В начале XX в. средняя рождаемость в мире составляла 40-45%о, в 1950-1955 гг. - 37, а в середине 1980-х гг. - уже 26%о в год. Сегодня среднее значение рождаемости на Земле равно 20% о и продолжает снижаться.

При этом темпы снижения рождаемости в различных регионах и странах мира существенно различаются (табл. 6.1). Так, если в целом в мире за период с 1950 по 2015 г. ОКР снизился с 37 до 20%о, то в Индии за тот же период данный показатель изменился с 40 до 21, в Китае - с 36 до 12, России - с 31 до 13, Японии - с 28 до 8, Германии - с 26 до 8%о.

Динамика ОКР в 1970-2015 гг. по регионам мира

Сегодня максимальное значение ОКР наблюдается в странах Тропической Африки - в 2015 г. в 43 странах из 55 он превышал 30%о, а в таких государствах, как Буркина-Фасо, Гамбия, Мали, Нигер, Бурунди, Мозамбик, Сомали, Замбия, Центральноафриканская Республика (ЦАР), Ангола, Чад, Демократическая Республика Конго, ОКР превышает 40%о. Среди стран мира с наиболее высокими показателями рождаемости следует отметить Восточный Тимор (36%о), Афганистан (35), Йемен (33). В западном полушарии максимальное значение ОКР уже не превышает 30%о и наибольшие показатели характерны для таких стран, как Гаити (28), Боливия (26), Гватемала (25) (рис. 6.1).

Если наибольшие показатели ОКР присущи наименее экономически развитым странам мира, то минимальные значения, наоборот, наблюдаются в постиндустриальных странах Европы и Азии. Для большинства европейских государств ОКР в настоящее время составляет 10-12%о, а в таких странах, как Германия, Венгрия, Болгария, Румыния, Сербия, Хорватия, Босния и Герцеговина, Греция, Италия, Португалия, Испания, он не превышает 8-9%о. Аналогичные показатели рождаемости характерны и для некоторых стран Азии, таких как Япония, Южная Корея, Сингапур и Тайвань.

Однако ОКР дает не полное описание ситуации с рождаемостью, так как на его значение сильное влияние оказывает половая и возрастная структура населения. Если в группах населения, для которых рассчитывается ОКР, удельный вес женщин детородного возраста будет существенно различаться, это неизбежно отразится на количестве родившихся детей и, как следствие, на значениях коэффициента. В связи с этим для изучения потенциальной возможности деторождения - плодовитости, зависящей от репродуктив-

S Рис. 6.1. ОКР по странам мира, 2015 г., %о ного поведения женщин, используются другие показатели, к числу которых относятся:

• 1) специальный коэффициент рождаемости;
• 2) возрастные коэффициенты рождаемости;
• 3) суммарный коэффициент рождаемости.

Специальный коэффициент рождаемости (или коэффициент плодовитости (фертильности)) показывает число детей, родившихся за год, отнесенное к численности женщин репродуктивного (детородного возраста). Обычно при расчетах специального коэффициента рождаемости (СпецКР) детородным возрастом женщин считается возрастной интервал от 15 до 49 лет (включительно).

СпецКР рассчитывается на 1000 женщин детородного возраста по следующей формуле:

где N - количество родившихся детей; W - численность женщин репродуктивного возраста.

ОКР связан со специальным следующим соотношением:

где k - доля женщин 15-49 лет во всем населении.

Величина СпецКР зависит от возрастной структуры женского населения репродуктивного возраста. Так, в возрасте 15 лет рождаемость близка к нулю, между 20 и 30 годами она достигает максимума и сходит на нет к 50 годам. При нормальном распределении по полу и возрасту параметр k обычно варьирует в разных этносоциальных группах в пределах от 20 до 30% от общей численности населения. Соотношение между СпецКР и ОКР в каждом отдельном социуме практически неизменно, что позволяет использовать СпецКР для анализа интенсивности процесса рождаемости.

В зависимости от репродуктивного поведения, обусловленного господствующими в обществе социальными и культурными нормами, традициями, общественным мнением, возраст наиболее интенсивной рождаемости у женщин в разных странах может различаться. Таким образом, более точными измерителями уровня рождаемости служат возрастные коэффициенты рождаемости, показывающие среднее число деторождений за год па 1000 женщин данной возрастной группы. С течением времени возрастные коэффициенты рождаемости могут меняться, что связано с изменением как интенсивности рождаемости в целом, так и с изменением репродуктивных установок относительно сроков и количества родов.

Так, если в России в середине XX в. больше всего рождений детей приходилось на возрастную группу 20-24 года и коэффициент рождаемости для этой пятилетней группы составлял 158 детей на 1000 женщин, то в 2013 г. максимальная рождаемость приходилась на возрастную группу 25-29 лет и составила 108 детей на 1000 женщин (рис. 6.2).

Если сложить все возрастные коэффициенты рождаемости, то можно получить среднее значение количества детей, рожденных одной женщиной в течение всей жизни. Этот показатель интенсивности рождаемости, не зависящий от возрастного состава женской части населения, называется суммарным коэффициентом рождаемости (СКР).

Рис. 6.2.

1 - до 20 лет; 2 - 20-24; 3 - 25-29; 4 - 30-34; 5 - 35-39; 6 - 40-44; 7 - 45+

Как и ОКР, за последнее столетие в целом в мире СКР неуклонно снижался. Для различных регионов и стран мира темпы этого снижения неодинаковы. Так, если с 1975 по 2015 г. для всего человечества СКР снизился на 40%, то в странах Восточной Азии данный показатель уменьшился более чем в 2 раза. В то же время в Европе СКР, уже имевший к началу рассматриваемого периода значение около двух детей на одну женщину, за последующие четыре десятилетия уменьшился только на 20%. По отдельным странам различие в динамике СКР за последние 60 лет оказалось еще более значительным (табл. 6.2).

Таблица 6.2

Динамика СКР в 1960-2010 гг. но отдельным странам мира

СКР имеет большое значение для понимания направленности процесса воспроизводства населения.

Под воспроизводством населения в демографической науке понимается постоянное возобновление поколений людей в результате взаимодействия рождаемости и смертности, протекающего в рамках исторически определенных социальных отношений.

Так как соотношение девочек и мальчиков при рождении примерно равно у всех народов Земли , то для численного замещения поколения родителей необходимо, чтобы каждая женщина в течение жизни родила не менее двух детей. Учитывая смертность в младенческом и детском возрасте, заметно различающуюся в различных регионах мира, для обеспечения режима простого воспроизводства населения значение СКР должно быть больше двух. То, насколько СКР должен быть больше двух, зависит от существующих в данной стране (регионе) показателей смертности. Сегодня в европейских странах, чтобы заместить выбывающее из фертильного возраста поколение (родителей), следующее поколение (детей) должно быть более многочисленным на 2-3%. А в государствах Тропической Африки около 20-25% населения умирает до того момента, когда вступят в фертильный возраст и сами смогут стать родителями. Поэтому если в Европе для обеспечения простого воспроизводства населения СКР должен быть не менее 2,04-2,06, то для обеспечения простого воспроизводства населения в странах Африки, при существующем уровне детской и подростковой смертности, данный показатель должен быть не менее 2,4-2,5.

Как и ОКР, сегодня, в начале XXI столетия, СКР имеет наибольшее значение в государствах Тропической Африки. В Буркина-Фасо, Нигере, Сомали, Бурунди, Южном Судане, Анголе, ЦАР, Чаде, Демократической Республике Конго каждая женщина в среднем в течение жизни рожает более шести детей. Среди других государств мира наиболее высокие показатели СКР наблюдаются в Восточном Тиморе (5,7) и Афганистане (4,9) (рис. 6.3).

Минимальные значения СКР характерны для экономически развитых стран. В Европе данный показатель не превышает сегодня двух, составляя в таких странах, как Босния и Герцеговина, Португалия, - 1,2 ребенка в среднем на одну женщину. Аналогичные показатели наблюдаются и в ряде азиатских стран, таких как Тайвань, Южная Корея, Сингапур.

Несмотря на изменение функций и форм института семьи, произошедшее в последние десятилетия во многих странах мира, в большинстве регионов Земли уровень рождаемости до сих пор сильно зависит от доли населения, состоящего в браке. Соответственно, при анализе рождаемости важен учет ее брачной и внебрачной компоненты, а также семейной структуры населения. В связи с этим в демографической статистике большое значение уделяется таким показателям, как брачность, разводимость, состав домохозяйства.

Общие коэффициенты брачности и разводимое™ рассчитываются как отношение числа заключенных и расторгнутых в течение календарного го-

g Рис. 6.3. СКР по странам мира, 2015 г.

да браков к среднегодовой численности населения. На 2015 г. по показателям брачности и разводимости Россия еще довольно сильно отличается от стран Европы в большую сторону - на 1000 человек населения в год у нас приходится 7,9 браков и 4,2 разводов.

Информация для размышления

В европейских странах за последние десятилетия показатели брачности и разводимости изменились кардинальным образом. Если в начале 1960-х гг. в странах Западной Европы на 1000 жителей ежегодно заключаюсь в среднем 7-8 браков, а в странах Восточной Европы и США - 10-11, то в начале второго десятилетия XXI в. для большинства европейских стран этот показатель снизился до 4-5. За этот же период количество разводов на тысячу жителей увеличилось в европейских странах1 с 0,5-0,8 до 2,5-3. Так, сегодня во Франции соотношение браков и разводов на 1000 жителей составляет 3,7: 2; в Испании - 3,5: 2,2; в Швеции - 5,3: 2,5; в Великобритании - 4,5: 2,1. Сегодня в большинстве европейских стран удельный вес детей, рожденных вне брака, составляет от 30 до 50%.

Домохозяйство - это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, т.е. полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства .

Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо не быть родственниками, либо быть и теми и другими. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни. Люди без определенного места жительства, бездомные по статистической отчетности также считаются домохозяйствами. Именно домохозяйство, а не семья является сегодня основной единицей статистического учета при проведении демографических и социологических исследований, включая переписи населения.

До настоящего времени демографы и социологи не пришли в полной мере к единому мнению о причинах существующих региональных различий в уровнях рождаемости. Считается, что высокие показатели рождаемости присущи так называемому традиционному типу воспроизводства населения, характерному для патриархальных обществ стран, еще не вступивших в индустриальную фазу экономического развития. В таких обществах, где большая часть населения еще проживает в сельской местности, доминирует представление о детях как потенциальном источнике рабочей силы и большое количество детей рассматривается как «инвестиции» в будущее семьи. Высокая смертность, особенно в младенческом и детском возрасте, и невысокая продолжительность жизни в целом способствуют реализации на подсознательном уровне основного инстинкта человека как биологического вида к продолжению рода. В то же время отсутствие системы социального обеспечения приводит к тому, что многочисленность потомства рассматривается и как своего рода «социальная страховка» и возможность «пенсионного обеспечения» в пожилом возрасте.

На уровень рождаемости влияют доступность и распространенность средств контрацепции, а также социальная роль женщины, ее место в системе экономических отношений, доминирующих в обществе. Именно поэтому снижение рождаемости, начавшееся в Европе два-три столетия назад и постепенно распространившееся на другие регионы мира, связано в первую очередь с социально-экономическими изменениями в обществе. Социализация женщин, подразумевающая прежде всего их вовлечение в производственную деятельность, снижение уровня смертности, общее повышение уровня жизни и, как следствие, продолжительности жизни, привела к изменению репродуктивного поведения населения, рассматриваемого как система действий и отношений, опосредующих рождение или отказ от рождения ребенка.

В настоящее время, рассматривая территориальные различия в уровне рождаемости по странам мира, можно заметить, что его значение обратно пропорционально уровню дохода, являющегося важнейшим компонентом уровня жизни населения (рис. 6.4). Так, только 1 из 56 стран мира с ВВП на душу населения более 20 гыс. долл. США в год имеет СКР более трех 1 . В то же время из 56 стран мира с СКР более трех детей на одну женщину, 51 государство имеют среднегодовой доход менее 10 тыс. долл. США на одного человека (2015).

Рис. 6.4.

Можно сказать, что сегодня государства, имеющие минимальные значения ВВП на душу населения , имеют максимальные значения СКР, и наоборот - страны с наиболее высоким уровнем жизни, как правило, имеют минимальные показатели рождаемости.

Но не только социально-экономические условия влияют на показатели рождаемости. Известно, что каноны основных мировых религий, и прежде всего христианства и ислама, поощряют рождаемость и выступают против искусственного ограничения числа детей в семьях, поэтому на территориях, где влияние религии сильнее, как правило, выше и показатели рождаемости.

• См.: Демографический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедии, 1985.С. 373. За исключением католических государств Южной Европы - Италии, Испании, Португалии, где разводы были официально запрещены до конца 1970-х гг.
• См.: Всероссийская перепись населения 2010 года. Т. 6. Число и состав домохозяйств.URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/Vol6/methodologv.pdf.
• Это Экваториальная Гвинея, имеющая ВВП с учетом паритета покупательной способности в 23,2 тыс. долл. США на одного человека (2013) и СКР, равный 4,9 (2014).
• Рассматривается с учетом паритета покупательной способности (ППС).

Введение

1. Рождаемость как определяющий фактор современной демографической ситуации

2. Повышение рождаемости: как усилить эффект правительственных мер

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность исследования. Низкая рождаемость в нашей стране - далеко не новая проблема. И ее причины лишь в небольшой степени связаны с трудностями социально-экономического развития нашей страны последних лет. Рождаемость в России снижается уже более 100 лет. В первой половине XX в. параллельно с рождаемостью снижалась и смертность, поэтому сокращение числа детей в российских семьях долгое время оставалось незаметным. Но во второй половине века снижение смертности замедлилось и проблема малодетности стала про являть себя все более отчетливо.

Связь между числом детей в семье и уровнем жизни весьма сложная. Может показаться парадоксом, но, чем лучше живут люди, тем в среднем меньше детей они хотят иметь. Эта корреляция проявляется давно и универсально во всех странах мира, независимо от общественного строя, географического положения, расы, национальности и прочего. Ее отмечали еще английский экономист Адам Смит и Карл Маркс.

В целом снижение рождаемости в России находится в русле общего снижения рождаемости во всех промышленных и урбанизированных странах, причем, как правило, Россия опережала в этом снижении большинство из них и сейчас находится в числе индустриальных стран с самым низким числом детей в семье.

Таким образом, цель нашего исследования – рождаемость в России.

Исходя из цели, определены задачи :

Охарактеризовать рождаемость как определяющий факторсовременной демографической ситуации;

Выявить эффективные правительственные меры для повышения рождаемости.

В работе использована различная научная и учебная литература по вопросам рождаемости. Интерес представляют и различные публикации в периодических изданиях и на сайтах Интернета.

1. Рождаемость как определяющий фактор современной демографической ситуации

Главным, определяющим фактором современной демографической ситуации является рождаемость, которая упала в нашей стране до самого низкого в мире уровня. Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных в среднем одной женщиной условного поколения за всю жизнь) составил в 1997 г. всего 1,230 ребенка, в то время как только для простого воспроизводства, т. е. такого, при котором население не растет, но и не убывает, требуется рождение в сред нем в расчете на одну женщину за всю жизнь без различия брачного состояния 2,1 ребенка, в расчете же на один брак - 2,6 ребенка.

При этом всегда какая-то часть браков остается в течение всей жизни бездетными, а какая-то - ограничивается рождением лишь одного ребенка. Для компенсации однодетности, которая уже получила большое распространение среди российских семей, особенно в крупных городах, требуется значительная доля браков с тремя и более детьми. По расчетам специалистов, опубликованным в 1987 г., распределение семей в обществе по числу рожденных детей, соответствующий критическому значению показателя рождаемости 2,6 ребенка в расчете на один брак, таково: 4% семей - бездетные, 10% - родившие только одного ребенка, 35%- двух детей, трех детей- также 35%, 14% - четырех и 2% - пять и более. Отсюда следует, что только для поддержания простого воспроизводстве населения необходимо, чтобы семьи с тремя и более детьми составляли более половины общего числа семей. Если же обществом будет признана желательность роста населения России в течение обозримой перспективы, то доля семей с тремя и более детьми должна быть, естественно, больше. Поэтому целевым ориентиром для нашей семейно-демографической политики должна быть семья с 3 - 4 детьми. Между тем, по статистике, в частности по данным 5-процентной Всероссийской переписи населения 1994 г., только 12,5% опрошенных молодых женщин в возрасте от 18 до 30 лет назвали трех или более детей в качестве желаемого числа.

Исследования факторов рождаемости в нашей стране и во многих других странах на протяжении всего XX в. показали, что количество детей зависит не от случайных обстоятельств, а является во многом результатом принятия людьми осознанных решений, реализации их жизненных планов, под воздействием социальных норм и экономических условий, которые, однако, действуют не автоматически, а преломляются через человеческую волю, выбор, через психологию, культуру людей. Исследования показывают, что репродуктивные желания и планы (или иначе - репродуктивные установки) формируются в раннем возрасте и очень устойчивы на протяжении всей жизни людей. Главными индикаторами репродуктивных установок людей служат два: среднее желаемое и среднее ожидаемое (планируемое) числа детей.

Всероссийская микроперепись населения 1994 г. показала, что в среднем замужние женщины хотели бы иметь (при самых благоприятных условиях) 2,03 ребенка, реально же собираются родить 1,90. Уже одни эти цифры характеризуют остроту демографической ситуации в России. Ничтожная разница между средними желаемым и планируемым в браке числами детей, всего 0,13 ребенка, указывает на то, что и в сегодняшних, действительно трудных, жизненных обстоятельствах большинство российских семей имеет столько детей, сколько желает. Следовательно, проблема массовой российской малодетности вовсе не в реалиях сегодняшней нашей жизни, как полагают некоторые наши политики, а в снижении самой потребности большинства семей иметь детей.

Главные причины массовой малодетности кроются в исторических изменениях роли семьи в обществе и функций детей в семье. В прошлых аграрных обществах семья была производственной ячейкой, отношения между членами семьи во многом определялись производственными факторами. Дети имели значение для родителей как работники, помощники в хозяйстве, его наследники, воины-защитники хозяйства. Большое число детей способствовало благосостоянию семьи, росту авторитета родителей в общине. Семья выполняла, кроме того, важную посредническую роль между ее членами и обществом.

В 2002 году рождаемость в России обеспечивала воспроизводство населения всего на 62%, но при этом Россия не была исключением из общего правила. Уровень рождаемости не был достаточен для простого воспроизводства населения ни в одной из промышленно развитых стран, за исключением США, в 15 европейских странах нетто-коэффициент воспроизводства населения был даже ниже, чем в России (рис. 1).

Рисунок 1. Нетто-коэффициент воспроизводства населения в 40 промышленно развитых странах в 2002 году

рождаемость демографический социальный программа

Чрезвычайно низкий уровень рождаемости в России связан с массовым распространением однодетной семьи и, соответственно, с очень высокой долей первенцев в общем числе родившихся.

В 2003 году в России вторые рождения составляли 31% от всех рождений. Более низкой, чем в России, их доля была только на Украине, в Белоруссии, Польше, Румынии и во Франции.

На противоположном полюсе находились такие страны, как Германия, Греция, Чешская республика и Швейцария - свыше 37%.

Рисунок 2. Доля вторых рождений в общем числе родившихся в 32 промышленно развитых странах в 1960-2003 годах, %

Положение с третьими рождениями в России - такое же, как и со вторыми: самый низкий в мире показатель в 1970-е годы и один из самых низких в начале XXI века. В 2003 году доля третьих рождений в России - менее 8%, более низкие показатели были только на Украине, в Белоруссии и в Болгарии. В то же время в Ирландии - 17,2%, в США - 16,8%. (рис. 3).

На долю четвертых и последующих детей в России приходится менее 4% родившихся, ниже эта доля только в Белоруссии, Испании и Словении. Есть страны, в которых четвертые и последующие рождения составляют 10-11% от всех рождений (США, Ирландия, Финляндия, Словакия). Но в целом рождения столь высоких порядков не играют большой роли в формировании общего уровня рождаемости в развитых странах.

Рисунок 3. Доля третьих рождений в общем числе родившихся в 32 промышленно развитых странах в 1960-2003 годах, %

Если же объединить в одну группу третьи и последующие рождения, то оказывается, что их вклад может быть и не столь уж малым, превышая одну пятую и даже четверть всех рождений (рис. 4). Но в России вклад этой объединенной группы невелик, он составляет 11%, то есть примерно столько, сколько в США дают четвертые и последующие рождения

Рост числа нерегистрируемых браков и, соответственно, внебрачных рождений - тенденция, которая ассоциируется с так называемым «вторым демографическим переходом». Частично она отражает отсутствие фактических браков, частично - лишь отказ от их регистрации. Нельзя утверждать, что эта тенденция, равно как и ее демографические и социальные последствия хорошо изучены и до конца поняты. Но то, что ее нельзя считать особенностью России или вообще каких-либо отдельных стран, не вызывает сомнения, она имеет универсальный характер.

Рисунок 4. Доля третьих и последующих рождений в общем числе родившихся в 28 промышленно развитых странах в 2002 году, %

Напротив, такая черта российской рождаемости, как чрезмерное использование для ее регулирования искусственного аборта, резко отличает Россию от большинства развитых стран. Аборт как крайняя мера, к которой прибегают женщины, чтобы избежать нежеланного рождения, применяется практически во всех этих странах. Распространенность этой меры, которая повсеместно считается нежелательной по нравственным, религиозным и медицинским соображениям, в разных странах не одинакова. Но даже с учетом этой неодинаковости Россия на общем фоне выглядит белой вороной.

Низкая российская рождаемость в этом смысле ничего не объясняет. В большинстве индустриальных стран произошла «контрацептивная революция», которая вытеснила аборт на обочину методов регулирования деторождения, и сейчас никакой связи между уровнем рождаемости и распространенностью абортов уже не существует (рис.5).

Рисунок 5. Отсутствие связи между уровнем рождаемости и числом абортов. Коэффициент суммарной рождаемости (на 100 женщин) и число абортов на 100 родов в 24 странах, 2001

Хотя число абортов в последнее время снижается и у нас, Россия была и остается страной с недопустимо высокой интенсивностью абортов. В 2003 году на 100 родов приходилось 120 абортов. Это - небывало низкий для России уровень (в 1960-е - 1970-е годы число абортов здесь превышало 200, в том числе в 1964-1970 гг. было выше 250 на 100 родов), но, при таком же, как в России, уровне рождаемости, в Италии приходится 24 аборта на сто родов, в Германии и Испании - 18.

В целом, имея на протяжении многих десятилетий один из самых низких в мире уровней рождаемости, Россия демонстрирует тем самым широчайшее распространение практики внутрисемейного регулирования деторождения. И все это время государство, его система здравоохранения старались не замечать этого и не идти навстречу новым потребностям людей. По существу, они заблокировали «контрацептивную революцию», через которую прошло подавляющее большинство развитых стран, обрекая ежегодно миллионы россиянок на нравственно ущербный, вредный для психического и физического здоровья путь искусственного аборта.российской системы пенсионного обеспечения, её современное состояние и перспективы развития// ...

Продолжающиеся высокие темпы роста населения остаются основным предметом политики в области народонаселения во многих странах мира.

Снижение рождаемости во все большем числе стран и социально-экономические последствия старения населения вызывают обеспокоенность во многих странах относительно низких уровней прироста населения. Доля правительств, которые считают темпы прироста своего населения слишком высокими, уменьшилась с 44% в 1993 г. до 41% в 1998 г. В то же время, доля правительств, признающих темпы роста населения в своих странах слишком низкими, выросла с 11% в 1993 г. до 14,5% в 1998 г. Большинство стран, рассматривающих прирост своего населения слишком высоким, находится в менее развитых регионах. Страны, полагающие рост своего населения удовлетворительным, - это развитые страны, а также большинство стран Южной Америки и некоторые страны Африки и Западной Азии. Страны, считающие прирост своего населения весьма низким, располагаются преимущественно в Восточной Европе и Западной Европе, а также в некоторых других регионах. В Африке все большее число стран обращаются к политике регулирования населения и усиливают меры по замедлению темпов прироста населения. Определенное число азиатских стран оценивают темпы роста своего населения как слишком высокие. В свою очередь все страны Восточной Азии считают темпы роста своего населения умеренными, за исключением Китая, где, несмотря на впечатляющие результаты политики снижения темпов роста населения, последние остаются еще слишком высокими. Некоторые страны юга центральной Азии, рассматривающие темпы роста своего населения как умеренные, в 1998 г. стали оценивать эти показатели как слишком низкие и перешли к политике поощрения роста населения. В Латинской Америке и странах Карибского бассейна все большее число стран (62%) рассматривают темпы роста своего населения как умеренные. Большинство маленьких, малонаселенных стран Карибского бассейна и три страны в Центральной Америке полагают темпы роста своего населения слишком высокими, в то время как почти во всех странах Южной Америки эти показатели считаются умеренными. В Европе во все большем числе стран на первый план выходят проблемы повышения рождаемости и численности населения, а также старения населения. В 1998 г. семь из девяти стран Восточной Европы оценивали темпы роста своего населения как слишком низкие. Во многих из этих стран предпринимаются меры по изменению демографической ситуации и увеличению темпов роста населения. Среди 24-х стран Европы, в которых уже проведено восьмое обследование ООН по вопросам населения и развития, девять стран объявили, что их целью является повышение рождаемости. В Океании, в Австралии и Новой Зеландии по-прежнему удовлетворены темпами роста своего населения.

Политика народонаселения, как правило, проводится на уровне отдельных национальных образований, отдельных государств, хотя ее меры могут разрабатываться применительно ко всему миру, по каждому его региону. В последнее время все большее число правительств принимают более комплексные меры демографической политики и пытаются наряду с сокращением уровня рождаемости сократить уровень смертности.

Демографический взрыв.

Развитие демографической политики в послевоенные (1950 – 60 гг.) годы было во многом предопределено существенным изменением политической карты мира и освобождением от колониальной зависимости десятков развивающихся стран, прежде всего в Африке и Азии. Традиционно высокая рождаемость в них, практически не регулируемая на уровне семьи, в сочетании со снижающейся в результате развития медицины и здравоохранения смертностью породили феномен, получивший название демографический взрыв. Быстрый рост населения оказался серьезной проблемой для развивающихся национальных экономик, постепенно приобретая характер глобальной проблемы. Планирование семьи было единственным выходом. Нужно было ограничить рождаемость, т.к. слабые экономики не справлялись. Некоторые страны (Индия, Малайзия, Непал, Пакистан и др.) в качестве одного из методов ограничения величины семьи разрешили добровольную стерилизацию и обеспечили доступность ее проведения. Низкий культурно-образовательный уровень населения и отсутствие социально-экономических стимулов к внутрисемейному ограничению деторождения существенно ограничивали эффективность осуществляемых программ планирования семьи. Реализация их тормозилась также нехваткой финансовых и технических средств, недостатком квалифицированных специалистов для служб планирования семьи.

Во многих странах, взявших официальный курс на снижение рождаемости, программы планирования семьи являются составной частью национальных планов экономического развития.

Однако реализация политики в ряде стран приходит в противоречие с правами человека, семьи на свободное принятие решений о размерах семьи, о числе детей и времени их рождения. Так, например, правительство Китая с начала 1970-х гг. предпринимает жесткие меры, чтобы обеспечить эффективный контроль за ростом населения. За 15 лет, к середине 1980-х гг., удалось снизить рождаемость в 2 раза, а естественный прирост - почти в 2,5 раза.

Демографический кризис.

Демографический кризис - нарушение воспроизводства населения, угрожающее существованию самого населения. Демографический кризис - это термин, обозначающий совокупность возникающих демографических проблем как в отдельном обществе, так и в целом на планете. Кризисом обычно считаются серьезные проблемы с численностью населения, влекущие за собой экономические и политические проблемы. Существует несколько основных типов подобного кризиса. Первый из них - это значительное сокращение численности населения. Подобная ситуация имеет место в современной России, а также ряде других стран постсоветского пространства и Европы. Но если в ряде стран, например, в Германии, естественную убыль удается покрыть за счет мигрантов, то Россия столкнулась с ситуацией, когда для восполнения численности населения не хватает и этого ресурса. Для страны опасно прежде всего не уменьшение количества граждан само по себе, а экономические последствия этого процесса - нехватка рабочих рук, а также старение населения, что вызывает возрастание налоговой нагрузки на трудоспособных. Причин сокращения населения может быть несколько. Если в европейских странах это прежде всего сокращение рождаемости, то в России к этому добавляется еще и высокая смертность от различных факторов - болезни, несчастные случаи, преступления против личности.

К первому типу кризиса примыкает и второй - старение населения при сохранении его численности. Подобную ситуацию можно видеть в Японии, где количество граждан остается достаточно стабильным многие годы, но их средний возраст растет. Впоследствии же этот кризис также может перерасти в сокращение населения из-за естественной смертности среди пожилых людей. Третий тип демографического кризиса - это резкий рост населения. Он характерен для развивающихся стран - Индия, страны Африки, Китай, Ближний Восток. В этом случае уже избыток молодого населения создает различные проблемы. Возникает безработица, нехватка природных ресурсов вплоть до голода и, как результат, политическая нестабильность, еще больше усугубляющая ситуацию.

Итак, под демографическим кризисом может пониматься как убыль населения, так и перенаселение.

В первом случае это ситуация, которая складывается в стране или регионе, когда рождаемость падает ниже уровня простого воспроизводства населения, а также ниже уровня смертности. Такая ситуация в данный момент складывается в России. В случае перенаселения, под демографическим кризисом понимают несоответствие численности населения территории её способности обеспечить жителей жизненно необходимыми ресурсами

Выходом из подобного рода кризисов можно считать продуманную демографическую политику государства. В истории известны примеры, когда она приносила плоды. Например, Китаю достаточно жесткими мерами удалось сократить рождаемость, хотя она все еще выше уровня воспроизводства. Обратная ситуация наблюдается во Франции, где благодаря системе социальной помощи и развитой сети государственных дошкольных учреждений удалось удержать рождаемость на необходимом уровне. Теперь это одна из немногих европейских стран, где наблюдается прирост коренного населения

81.Демографическая политика: определение, история, методы, эффектив­ность.

Демографическая политика (ДП) - целенаправленная деятельность государственных органов и других общественных учреждений в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, направленная сохра­нять или изменять тенденции динамики численности, структуры, расселения и качества населения. ДП рассматривается как составная часть социальной политики, специфичная по своим целям и методам их достижения, но согласованная с регулированием условий занятости и труда, а также уровня жизни и социального обеспечения населения, образования, здравоохранения и т.д.В широком смысле ДП иногда сравнивается с политикой народонаселения, в узком смысле - рассматривается как одна из ее составляющих наряду с регулированием условий труда трудоспособного населения иусловий жизни всего населения. Основные элементы демографической политики: 1) влияние на условия труда: определение границ трудоспособного возраста, масштабов занятости трудоспособной части населения, продолжительность рабочего времени, забота об охране труда, квалификационная и специальная подготовка, профориентация и др.; 2) улучшение жизненных условий всех слоев населения: повышение уровня доходов, улучшение условий жизнедеятельности, обеспечение бытовыми услугами и достижениями культуры, медицинским обслуживанием; 3) воздействие на воспроизводство населения: естественное возобновление поколений, миграционная подвижность, социальная мобильность.

В совокупности мероприятий, воздействующих на демографические процессы, выделяют два основных направления: изменение процессов естественного возобновления поколений (рождаемости, брачности, разводимости, смертности); влияние на миграцию населения (миграция, иммиграция, эмиграция, плотность населения и т.д.).

Цели демографической политики: формирование желательного режима воспроизводства населения; сохранение или изменение тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Объектом ДП явл. население страны в целом или отдельных регионов, соц. - демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла. Демографическая политика представляет собой комплекс мер: экономических: оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д.; административно-правовых: законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию; воспитательных и пропагандистских мер, призванных формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе.

Особенность ДП заключается в воздействии на динамику демографических процессов через человеческое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождение детей, выбор профессии, сферы занятости, места жительства. Меры политики воздействуют на формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, и на создание условий для их реализации. Существует два основных типа демографической политики: 1) политика, направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран); 2)политика, направленная на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся).

ДП в экономически развитых странах проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал эк-х мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт. Проведение ДП в развивающихся странах с высокими темпами роста населения особенно актуально. Однако ее реализация затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и особенно отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи. Простое воспроизводство населения, или «нулевой рост» - цель ДП в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья будет иметь в среднем 2,3 ребенка (так как есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить - в детородный возраст, вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того, если вследствие ДП произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, весьма «неудобные» для стабильного развития эк-ки. Направленность ДП в зарубежных странах чрезвычайно многообразна. В некоторых странах Европы (Болгарии, Румынии, Венгрии, Чехословакии, Германии) в последние десятилетия активно проводилась демографическая политика, направленная на увеличение рождаемости. Эти меры способствовали ослаблению тенденций падения рождаемости в семьях, повышению престижа материнства в этих странах, снижению заболеваемости и смертности, росту материального благополучия семей с детьми.

В силу исторических условий резкое падение рождаемости началось еще в первые десятилетия XIX в. Реакцией на эти процессы стали попытки проведения ДП в гос-м масштабе. В 1946 г. во Франции была введена в практику широкая система денежных выплат семьям, направленная на поощрение рождений первого, второго и особенно третьего ребенка. Среди стран Западной Европы в середине 1980-х гг. Франция имела один из самых высоких СКР (суммарный коэффициент рождаемости) - 1,8-1,9. Население увеличивалось ежегодно на 0,3-0,4%. В последние годы снизился уровень рождаемости, что повлияло на постарение населения. Здесь активно поощряется рождение третьего и четвертого ребенка.

Семейная политика.

Государственная семейная политика - составная часть социальной политики, направленная на институт семьи с целью укрепления, развития и защиты ее прав и интересов, обеспечения правового регулирования ее отношений с государством.

Основной объект государственной семейной политики - семья, предмет - совокупность специфических проблем семьи. Они отличаются от общих социальных проблем, характеризующих все население страны, и связаны с системой здравоохранения, образования, культуры, занятости. Семейную политику часто отождествляют с демографической и общесоциальной политикой.

В современных условиях актуальными направлениями государственной семейной политики являются правовое обеспечение семейной политики; экономическая поддержка семей; создание условий для сочетания семейных и производственных функций; обеспечение здоровья семьи; социальное обслуживание семьи; государственная поддержка семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах; содействие деятельности негосударственных субъектов семейной политики; региональная семейная политика. В настоящее время семейная политика проводится во многих странах мира. В некоторых странах Европы выделяются равные социальные льготы всем семьям, в других - только самым бедным. Среди стран Европы семейная политика Франции стала своеобразным эталоном, где поощряется рождение третьего и четвертого ребенка. Ниже приводится перечень мероприятий в сфере поддержки семьи, проведенных правительством Франции в последние годы. 1. Ежемесячные пособия на детей - выплачиваются, начиная со второго ребенка, а при рождении третьего оно достигает максимальной величины. 2. Введение гарантированного минимального уровня дохода семьи. 3. Дотации получают семьи с минимальным уровнем дохода, и преимущество отдается семьям с тремя детьми. 4. Определенные преимущества в зависимости от числа детей в семье при уплате подоходного налога. 5. Предоставление единовременных пособий до и после рождения ребенка: достигают значительной суммы на третьего ребенка. 6. Размер декретного отпуска установлен в 16 недель, при рождении третьего ребенка время отпуска увеличен в 1,5 раза - до 26 недель. 7. Матерям-одиночкам, воспитывающим детей, предусмотрен гарантированный минимум дохода в течение всего срока беременности и первые три года жизни ребенка.

Похожая информация.