Территориальные сборники единичных расценок (ТЕР) разработаны для использования на различных региональных территориях нашей страны. Смета, рассчитанная по ТЕР, представляет собой пересчитанные при помощи специальных индексов расходы на материалы, услуги и т.д. для того или иного региона российской Федерации. Чтобы понять что такое ТЕР в смете, нужно иметь понятие, что расценки на материалы и услуги, например, в южной части нашей страны могут существенно отличаться от расценок на те же статьи затрат для северной ее части. Для того чтобы учитывать разницу в таком разграничении, были разработаны единичные расценки. Сметы по ТЕРам созданы с учетом различных климатических условий в разных регионах, а значит, и разных условий труда и пр. В зависимости от территориальной принадлежности могут существенно отличаться сроки на доставку материалов, расценки на них, а, следовательно, и зарплата строителей. В случае если в ТЕРах на данный регион не оказалось расценок на какие-то виды работ, то при составлении смет руководствуются ФЕРами или расценками, оговоренными между заказчиком и исполнителем.
Составлять сметы в ТЕРах целесообразно организациям, которые участвуют в аукционах, проводимых администрациями регионов, в ином случае для смет могут использоваться свои расценки. В то же время смета, рассчитанная по ТЕР, позволяет оптимально сократить расходы на обеспечение строительства.
Любая смета, составленная в ТЕРах , действует только на той территории, для которой она разрабатывалась, так как именно в ней учтены индексы на осуществление строительных услуг и затраты на материалы. И только на этой территории смета имеет юридическое и фактическое основание.
Сборники, представляющие собой примеры смет в ТЕР создаются специалистами-сметчиками региональных Центров Ценообразования в строительстве (РЦЦС) с последующим утверждением расценок. Позже они проходят регистрацию как нормативные документы и вводятся в действие в ФЦЦС (Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов).
В любом сборнике к сметам по ТЕРам содержатся расценки на все виды строительства (гидротехническое, сельское, промышленное, жилищно-гражданское) с учетом времени работ (зимние расценки). Существуют расценки для дирекции строящихся предприятий, классифицированные расценки на отдельные виды работ. Руководствуясь сборником по составлению смет, вы легко рассчитаете свою смету в ТЕРах.
на вопросы отвечает ФАУ «Главгосэкспертиза России»
Вопрос 1:
Ответ:
Согласно п. 1.24.10 «Общих положений» сборника ФЕР-2001 затраты на установку фасонных частей трубопроводов следует определять по расценке ФЕР 22-03-001-01» Водопровод-наружные сети». В соответствии с п.2.24.2 «Общих положений» сборника ФЕР-2001 объем монтируемого трубопровода исчисляется по проектной длине трубопровода без вычета фасонных частей.
Вопрос 2:
Ответ:
В соответствии с пунктом 1.6.2 технической части сборника ФЕР-2001-06 «Бетонные и железобетонные конструкции монолитные» при составлении смет расход арматуры и класс стали следует принимать по проектным данным без корректировки затрат труда и машин на ее установку. Порядок исчисления объема бетона в конструкции определён п.2.6.8 технической части сборника №6 где указано, что объем бетона конструкций, для которых применяются нормы с жесткой арматурой, следует определять за вычетом объемов занимаемых жесткой арматурой (стальными сердечниками). В расценке ФЕР 6-01-026-4 предусмотрена обычная арматура. В связи с вышеизложенным, объем бетона конструкций, армированных каркасами, сетками, отдельными стержнями, корректировке не подлежит.
Вопрос 3:
Ответ:
Позиция 04-01-078-10 в таблице ГЭСН 04-01-078 разбуривание скважины до 1420 мм не учитывает. В соответствии с МДС 81-35.2004 в случаях, когда в составе действующих сметных нормативов отсутствуют необходимые сметные нормативы или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных в них, возможна разработка проектов сметных нормативов. Порядок разработки и утверждения нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, регламентирован приказом Госстроя от 4 декабря 2012г. № 75/ГС.
Вопрос 4:
Ответ:
Расценкой ФЕР 01-02-001-02 не предусматривается обратная засыпка грунта бульдозером с послойным уплотнением, а учитывается работа по разравниванию бульдозером уже насыпанного грунта и уплотнение этого грунта, без поливки водой, прицепными катками не послойно, а в зависимости от количества проходок катка. Засыпку грунта бульдозером с перемещением на расстояние следует принимать по расценке ФЕР 01-01-033, а поливку водой уплотняемого грунта по расценке ФЕР 01-02-006.
Вопрос 5:
Ответ:
Составом работ расценки ФЕР 12-01-008-01 «Устройство обделок на фасадах (наружные подоконники, пояски, балконы и др.)» предусмотрены покрытие наружных подоконников, поясков, сандриков и других элементов листовой оцинкованной сталью, обделка балконов листовой оцинкованной сталью, изготовление, сборка и навеска водосточных труб с креплением их к стенам. По вопросам, касающимся правил применения расценок, следует руководствоваться соответствующими методическими документами, а также общими положениями и техническими частями сборников. Так, согласно пункту 2.12.5 Общих положений ФЕР-2001 части 12 «Кровли», обделки на фасадах принимаются по площади фасадов без вычета проемов.
В соответствии с пунктом 2.2 МДС 81 35.2004 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» государственные сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов
Вопрос 6:
Ответ:
При составлении сметной документации выбор (обоснование) той или иной расценки из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции заказчика строительства и организации, разрабатывающей проектную документацию. Таблицей ГЭСНр66-16 «Демонтаж трубопроводов в непроходных каналах» учтены затраты по вскрытию непроходного канала, газовой резке труб, подъем труб на поверхность и очистка от грязи. Под вскрытием непроходного канала в указанной расценке подразумевается разборка железобетонных плит перекрытия каналов и камер, путем удаления цементного раствора из шва конструкции, по возможности не допуская разрушения самих сборных деталей, сдвижка плит без извлечения из траншеи краном или складирование их в отведенных для этого местах в соответствии с проектом организации строительства.
При проведении капитального ремонта сетей возможность частичного или полного использования существующих строительных конструкций решается эксплуатационной организацией при выдаче технического задания на проектирование. В задании указывается ориентировочный объем использования линейных строительных конструкций по трассе в процентах от длины ремонтируемого участка сети, определенный на основании данных плановых вскрытий (шурфов), выполненных в период эксплуатации. Окончательное решение об объеме использования существующих строительных конструкций должно быть принято после вскрытия каналов, камер, неподвижных опор и др. на основании технического заключения комиссии из представителей заказчика, проектной и строительно-монтажной организации
Вопрос 7:
Ответ:
В соответствии с требованиями пункта 3.4 «Методических рекомендаций по применению единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы» (далее – Методические рекомендации), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 февраля 2017 года № 81/пр, единичные расценки учитывают среднеотраслевой оптимальный и организационный уровень строительного производства, техники и технологии выполнения работ, разработаны на основе сметных норм по принципу усреднения с определением необходимого и достаточного нормативного количества строительных ресурсов для выполнения соответствующего вида работ. Согласно пункту 4.10 Методических рекомендаций действие единичных расценок, включенных в сборники, не распространяются на работы, технология производства которых и расход ресурсов в конкретных условиях их выполнения существенно отличаются от технологии и расхода ресурсов, принятых в сметных нормах, включенных в сборники ГЭСН
Вопрос 8:
Ответ:
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского Кодекса подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При составлении сметной документации выбор (обоснование) той или иной расценки из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции заказчика строительства и организации, разрабатывающей проектную документацию. Допускается выбор норм и расценок для применительного использования в сметной документации с учетом максимального соответствия состава работ и ресурсов применяемого норматива условиям производства работ, предусмотренным проектом при отсутствии прямых сметных нормативов
Вопрос 9:
Ответ:
В соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в составе проектной документации разрабатывается сметная документация, включающая сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат. Указанная сметная документация составляется с применением базисного уровня цен и цен, сложившихся ко времени ее составления (с указанием месяца и года ее составления). Под базисным уровнем цен понимаются стоимостные показатели сметных нормативов, действовавшие по состоянию на 1 января 2000 г. При разработке сметной документации, проверке достоверности определения сметной стоимости и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора) применяются сметные нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.
Согласно пункту 3.2 «Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы» единичные расценки, предназначены для определения сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ и в комплексе с другими сметными нормативами используются для определения сметной стоимости строительства базисно-индексным методом в порядке, установленном действующими методическими документами. Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (далее – ЕНиР), используются в составе нормативной базы для разработки государственных элементных сметных норм (ГЭСН), на основе которых разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы. В соответствии с общими положениями по применению ЕНиР последние относятся к производственным нормам на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы и предназначены в основном для разработки укрупненных и комплексных норм, составления калькуляций затрат труда и заработной платы, а также других аналогичных нормативных документов, при этом если на стройке применяются более совершенная организация или технология производства, новые более эффективные материалы и конструкции, более производительные машины или оборудование, чем это предусмотрено ЕНиР, пользоваться указанными нормами не допускается. В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора заказчиками и исполнителями (подрядчиками) формируется смета, определяющая цену работ по договору в уровне цен на весь период реализации контракта. Расчеты за выполненные работы осуществляются в порядке, предусмотренном государственным (муниципальным) контрактом (договором) в соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также со статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации
Вопрос 10:
Ответ:
Составом работ расценки ФЕР15-01-047-15 «Устройство подвесных потолков типа «Армстронг» по каркасу из оцинкованного профиля предусмотрены:
- установка элементов крепления;
- сборка и установка каркасов;
- облицовка плитами потолков.
По вопросам, касающимся правил применения расценок, следует руководствоваться соответствующими методическими документами, а также общими положениями и техническими частями сборников. В соответствии с пунктом 2.15.3 Общих положений ФЕР-2001 части 15 «Отделочные работы» объем работ по облицовке поверхности искусственными плитами определяется по площади поверхности облицовки без учета ее рельефа
Вопрос 11:
Ответ:
В соответствии с пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, сметная документация на строительство объектов, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, составляется с применением сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов. Общие правила, особенности применения единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы и правила применения дополнительных затрат, не учтенных единичными расценками предусмотрены «Методическими рекомендациями по применению единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы», утвержденными приказом Минстроя России от 09.02.2017 № 81/пр (далее – Методика). Согласно пункту 8.7. Методики при применении единичных расценок для определения сметной стоимости работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства следует руководствоваться принципом максимального совпадения технологии производства работ, принятой в проектной документации и состава работ, приведенного в сметных нормах. Расценка ФЕРр53-01-04 «Разборка каркаса деревянных стен из брусьев» предназначена для определения затрат по разборке элементов каркаса деревянных стен из брусьев. Расценка ФЕРр57-02-04 «Разборка покрытия полов» предусмотрена для демонтажа конструкции полов цементных.
При разработке сметной документации выбор той или иной расценки из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции организации, осуществляющей разработку проектной документации, и заказчика строительства
Вопрос 12:
Ответ:
При применении единичных расценок для определения сметной стоимости работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства следует руководствоваться принципом максимального совпадения технологии производства работ, принятой в проектной документации и состава работ, приведенного в сметных нормах. При составлении сметной документации выбор (обоснование) той или иной расценки из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции заказчика строительства и организации, разрабатывающей проектную документацию. Применение расценки ФЕРр57-02-04 «Разборка оснований покрытия полов» для демонтажа цементно-песчаной стяжки конструкции пола из паркета при производстве работ по капитальному ремонту помещений возможно по согласованию с заказчиком
Вопрос 13:
Ответ:
При согласовании цены договора по вопросам применения норм (расценок) сборника 46 «Работы по реконструкции зданий и сооружений» следует руководствоваться технической частью сборника, а также составом работ, учтенных в соответствующих нормах (расценках) данного сборника. В соответствии с пунктом 2.2 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов и отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ (пункт 2.7). В нормах (расценках) таблицы 46-07-010 сборника 46 «Работы по реконструкции зданий и сооружений» учтен полный комплекс работ по замене элементов конструкций резервуаров стальных вертикальных цилиндрических для нефти и нефтепродуктов, определенный на основании требований государственных и отраслевых стандартов, технических условий, инструкций и правил производства работ и приемки резервуара к сдаче в эксплуатацию, действующих на момент разработки норм. Расход ресурсов (трудовых, технических, материальных), учтенных в ТЕР таблицы 46-07-010 «Замена элементов конструкций резервуаров стальных вертикальных цилиндрических для нефти и нефтепродуктов» сборника 46 «Работы по реконструкции зданий и сооружений», приведен в ГЭСН аналогичной таблицы данного сборника. Согласно учтенному расходу ресурсов и приведенному составу работ в нормах (расценках) таблицы 46-07-010 сборника 46 учтено гидравлическое испытание резервуара и радиографический контроль сварных соединений. Гидравлические испытания резервуаров любого типа проводятся в соответствии с программой и технологической картой испытаний (входит в состав проекта производства работ на монтаж резервуара), которые включают этапы испытаний с указанием уровня налива (слива) воды и времени выдержки, значения избыточного давления и относительного разрежения, времени выдержки, обработку результатов испытаний, выдачу заключения о пригодности и режиме эксплуатации резервуара. Согласно Руководству по безопасности вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов, утвержденному приказом Ростехнадзора от 26.12.2012 № 780, гидравлические испытания рекомендуется проводить наливом воды на уровень залива нефти и нефтепродукта, установленный в проектной документации, или до уровня контрольного отверстия, которое предусмотрено для ограничения высоты наполнения резервуара. Налив воды осуществляется ступенями по поясам с промежутками времени, необходимыми для выдержки и проведения контрольных осмотров. Радиографический контроль производится в соответствии с требованиями, установленными в проекте конструкций металлических.
Расчеты за выполненные работы осуществляются в порядке, предусмотренном договором в соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации. Разногласия, возникающие на стадии реализации государственного (муниципального) контракта, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
Вопрос 14:
Ответ:
При согласовании цены договора по вопросам применения расценок следует руководствоваться технической частью соответствующих сборников, так в соответствии с пунктом 1.5.1 Общих положений в ФЕР-2001 раздела 1 сборника 5 «Свайные работы, опускные колодцы, закрепление грунтов» предусмотрено выполнение полного комплекса основных работ, перечень которых приведен в составах работ, а также вспомогательных и сопутствующих работ. Согласно пункту 2.2 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов и отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ (пункт 2.7). В нормах таблицы 05-01-075 «Устройство буронабивных свай диаметром 750 мм под защитой обсадной трубы буровыми установками с крутящим моментом 150-250 кНм» сборника 5 «Свайные работы, опускные колодцы, закрепление грунтов» предусмотрены затраты на устройство буронабивных свай под защитой обсадной трубы. В соответствии с пунктом 1.5.18. Общих положений к ГЭСН-2001 в нормах таблицы 05-01-029 затраты на установку и извлечение обсадных труб не учтены и их следует определять дополнительно. Таким образом, при составлении сметной документации выбор (обоснование) того или иного сметного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию и заказчика строительства. При отсутствии прямых сметных нормативов допускается выбор норм и расценок для применительного использования в сметной документации с учетом максимального соответствия состава работ и ресурсов применяемого норматива условиям производства работ, предусмотренным проектом. Расчеты за выполненные работы осуществляются в порядке, предусмотренным договором в соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации. Разногласия, возникающие на стадии реализации государственного (муниципального) контракта, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
Вопрос 15:
Ответ:
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского Кодекса подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При составлении сметной документации выбор (обоснование) той или иной расценки из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции заказчика строительства и организации, разрабатывающей проектную документацию. Смета на реализацию государственного контракта/договора на строительство должна учитывать в своем составе полный комплекс работ и затрат, необходимых для выполнения инженерных и организационно-технологических решений, предусмотренных в проектной документации, и согласно части 2 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Расчеты за выполненные работы осуществляются в порядке, предусмотренном государственным контрактом в соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также со статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Дополнительно сообщается, что затраты (расход) на эксплуатацию режущих дисков учтены нормативными показателями эксплуатации высокопроизводительного бетоноукладочного комплекта, предусмотренного соответствующей элементной сметной нормой, на основе которых разработана расценка ФЕР 31-01-056-03 сборника ГЭСН-2001 части 31 «Нарезка швов при устройстве покрытий машинами высокопроизводительного бетоноукладочного комплекта в затвердевшем бетоне с заполнением швов». Разногласия, возникающие на стадии реализации государственного контракта разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
Вопрос 16:
Ответ:
Согласно пункту 1.6.36 Общих положений ФЕР-2001 части 6 «Бетонные и железобетонные конструкции монолитные», арматурные заготовки - это конструктивные элементы, изготовленные из арматурных стержней с применением гнутья, резки, сварки, нарезки резьбовых соединений и накрутки муфт.
При этом понятие «арматура», приведенные в ФЕР части 6 надлежит понимать как арматурные каркасы и сетки, полученные от изготовителя в готовом виде и устанавливаемые в опалубку в готовом виде.
Согласно пункту 3 приложения 2.04 «Федеральных сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве»
ФССЦ-2001, сметные цены на готовые арматурные каркасы и сетки (сваренные и вязанные) определяются по ценам заготовок (коды с 204-0001 по 204-0031) с учетом надбавок за сборку и связку (вязку) плоских и пространственных каркасов и сеток (коды 204-0032 по 204-0057).
Письма Госстроя России от 26.02.2012 № 1019-ИМ/12/ГС и от 07.11.2012г. № 1608-СГ/005/ГС о применении надбавок за сборку и вязку плоских и пространственных каркасов и сеток, учитываемые в сметной документации с использованием шифров с 204-0032 по 204-0057 государственных сметных нормативов «Федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве» на горячекатаную арматурную сталь с использованием шифров с 204-0001 по 204-0031 разъясняют положения сборников, включенных в федеральный реестр сметных нормативов
Вопрос 17:
Ответ:
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора сторонами (заказчиком и исполнителем) формируется смета, определяющая стоимость работ в уровне цен на весь период реализации договора. При согласовании цены договора по вопросам применения расценок и подсчета объёмов работ следует руководствоваться технической частью соответствующих сборников. В соответствии с пунктом 2.24.2 ФЕР 81-02-ОП-2001 «Общие положения. Исчисление объемов работ» объем работ по прокладке трубопроводов при использовании ФЕР сборника 24 «Теплоснабжение и газопроводы – наружные сети» следует исчислять по проектной длине трубопроводов без вычета фасонных частей, запорной арматуры. Согласно пункту 1.24.5 ФЕР 81-02-ОП-2001 в ФЕР сборника 24 раздела 1 учтены затраты на выполнение комплекса основных работ по прокладке трубопроводов: установке компенсаторов, стальных задвижек и грязевиков, а также вспомогательных работ, сопутствующих и связанных с основными. Перечень отдельных видов работ, подлежащих выполнению при строительстве тепловых сетей и определяемых по соответствующим ФЕР, приведен в пункте 1.24.10 ФЕР 81-02-ОП-2001. При составлении сметной документации выбор того или иного сметного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции заказчика строительства и организации, разрабатывающей проектную документацию
Вопрос 18:
Ответ:
При разработке сметной документации выбор той или иной расценки из действующих сметных нормативов (включенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета) и выбор материальных ресурсов осуществляется в соответствии с применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции заказчика строительства и организации, осуществляющей разработку проектной документации. Сметная документация подлежит проверке достоверности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета». Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком строительства на основании положительного заключения государственной экспертизы и утвержденной проектной документации в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)». Применение в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложненные условия производства работ, обосновывается проектом, разработанным в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. Если указанными проектными документами подтверждается выполнение ремонтных работ в гражданских зданиях в сложных производственных условиях, вследствие чего снижается производительность труда рабочих и строительной техники, допускается применение коэффициентов к затратам труда рабочих-строителей и затратам на эксплуатацию машин, приведенных в приложении 1 к МДС 81-35.2004. Для более точного отражения в сметной документации условий производства работ в проекте организации строительства приводится перечень наружных и внутренних работ, выполняемые в стесненных условиях. При этом необходимо учитывать, что коэффициент, приведенный в пункте 11.2 таблицы 3 приложения 1 МДС 81-35.2004, применяется при выполнении ремонта скатных кровель стропильной системы в зданиях, расположенных в застроенном центре города. На арочные конструкции указанный коэффициент не распространяется. Факторы, характеризующие стесненные условия в застроенной части городов, приведены в пункте 2 примечаний таблицы 3 приложения 1 МДС 81-35.2004. Дополнительно сообщается.
Согласно пункту 3.3 Указаний по применению федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (МДС 81-36.2004) затраты на демонтаж (разборку) конструкций зданий и сооружений определяются по сборнику ФЕР 81-02-46-2001 «Работы при реконструкции зданий и сооружений». В случае отсутствия в сборнике необходимых расценок на демонтаж (разборку) конструкций затраты на данные работы следует учитывать в сметной документации по соответствующим единичным расценкам сборников ФЕР на монтаж (устройство) конструкций без учета стоимости материальных ресурсов. При этом к затратам и оплате труда рабочих-строителей, к затратам на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств применяются понижающие коэффициенты, приведенные в пункте 3.3.1 МДС 81-36.2004. На основании указанного пункта коэффициент 0,8 применяется при демонтаже (разборке) сборных бетонных и железобетонных конструкций. В соответствии с пунктом 2.15.3 «Общих положений. Исчисления объемов работ» федеральных единичных расценок (ФЕР-2001) объем работ по облицовке поверхности искусственными плитами определяется
по площади поверхности облицовки без учета ее рельефа. В расценке ФЕР 15-01-090-01 нормы расхода облицовочного материала составляют 103м2 на 100м2 облицовки с учетом отходов и потерь.
Расценкой 09-04-006-4 Сборника 9 ФЕР-2001 «Строительные металлические конструкции» учитываются затраты на монтаж ограждающих конструкций стен из многослойных сэндвич панелей заводской готовности на единицу измерения 100м2, за вычетом участков, не подлежащих обшивке. Согласно пункту 2.9.6 «Исчисление объёмов работ» Сборника 9 ФЕР-2001 объемы материалов, изделий и конструкций, расход которых в таблицах указан «по проекту», следует определять в соответствии с проектно-технической документацией
Вопрос 19:
Ответ:
Согласно пункту 7.10 Методики применения сметных норм, утвержденной приказом Минстроя России от 29.12.2016 № 1028/пр, в нормах не учтены затраты, связанные с подвозкой деталей наружных и внутренних лесов на приобъектный склад и обратно.
При соответствующем обосновании в проектной документации применение лесов для монтажных работ надлежит учитывать дополнительно непосредственно в локальных сметах и отражать в разделе «Строительные работы».
Согласно пункту 1.3.31 Общих положений к ГЭСНм сборника 3 «Подъёмно-транспортное оборудование» затраты на замену лифта в перекрытых шахтах определяются по ГЭСНмр сборника 1 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов».
По ГЭСНм сборника 3 «Подъемно-транспортное оборудование» следует определять затраты на демонтаж и монтаж лифтов в целом в неперекрытых шахтах (пункт 1.1.3. Общих положений к ГЭСНмр сборника 1 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов)
Вопрос 20:
Ответ:
«Согласно ВСН 362-87 «Изготовление, монтаж и испытание технологических трубопроводов» окончанием работ по монтажу оборудования и трубопроводов следует считать завершение индивидуальных испытаний, выполненных в соответствии со СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы», и подписание рабочей комиссией акта их приемки. К индивидуальным испытаниям трубопроводов относят их испытание на прочность и герметичность гидравлическим или пневматическим способом.
Гидравлическое или пневматическое испытание узлов и секций на прочность и герметичность производится в составе смонтированного трубопровода. В отдельных случаях допускается проведение указанных испытаний узлов и секций до их монтажа только при наличии специальных требований, устанавливаемых проектом и заказом. В этих случаях режимы гидравлического или пневматического испытания должны соответствовать режимам испытания всего трубопровода и осуществляться в соответствии с указаниями раздела 2 ВСН 362-87.
Согласно Указаниям по применению федеральных единичных расценок на монтаж оборудования (МДС 81-37.2004, п. 2.13) затраты на проверку качества монтажа, включая индивидуальные испытания (вхолостую, а в необходимых случаях – под нагрузкой), гидравлическое, пневматическое и другие виды испытаний, указанных в технических частях или вводных указаниях соответствующих частей ФЕРм-2001, учтены в единичных расценках на монтаж оборудования.
Промывку, продувку, специальные виды внутренней обработки трубопроводов с целью очистки внутренней поверхности от механических загрязнений или удаления влаги, а также пневматическое испытание трубопроводов на падение давления производят по окончании монтажа и испытания трубопроводов на прочность и плотность и приемки его под комплексное опробование.
Правилами устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов (ПВ 03-585-03) предусмотрено по трубопроводам групп А, Б (а), Б (б) проведение дополнительных пневматических испытаний на герметичность с определением падения давления во время испытания.
Затраты на проведение дополнительных испытаний технологических трубопроводов групп А, Б (а), Б (б) давлением до 1,2 МПа (12 кгс/см2), необходимость проведения которых указана в проектной документации, следует определять по нормам таблиц 24-02-123, 24-02-124, 24-02-125 ГЭСН-2001 части № 24 «Теплоснабжение и газопроводы наружные сети», давлением свыше 1,2 МПа (12 кгс/см2) по соответствующим нормам, предусмотренным в ГЭСН-2001 части № 25 «Магистральные и промысловые трубопроводы».»
Вопрос 21:
Ответ:
«В соответствии со СНиП 3.05.04-90 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации» напорные и безнапорные трубопроводы водоснабжения и канализации испытывают на прочность и плотность (герметичность) гидравлическими или пневматическим способом дважды (предварительно и окончательно).
Согласно пункту 1.18.15. Общих положений к ФЕР-2001 затраты на промывку и гидравлическое испытание трубопроводов (предварительное) предусмотрены ФЕР-2001 части 16 «Трубопроводы внутренние» (таблица 16-07-005 «Гидравлическое испытание трубопроводов систем отопления, водопровода и горячего водоснабжения»).
Согласно СНиП 3.05.03-85 «Тепловые сети» после завершения строительно-монтажных работ трубопроводы должны быть подвергнуты окончательным (приемочным) испытаниям на прочность и герметичность. Сети горячего водоснабжения должны быть промыты и продезинфицированы.
После окончания монтажной организацией работ по монтажу, т.е. после завершения индивидуальных испытаний и приемки оборудования под комплексное опробование, заказчик производит комплексное опробование оборудования.
Согласно ВСН 362-87 «Изготовление, монтаж и испытание технологических трубопроводов» промывку, продувку, специальные виды внутренней обработки трубопроводов с целью очистки внутренней поверхности от механических загрязнений или удаления влаги, а также пневматическое испытание трубопроводов на падение давления производят по окончании монтажа и испытания трубопроводов на прочность и плотность и приемки его под комплексное опробование.
Операции, выполняемые в период комплексного опробования оборудования, относятся к пусконаладочным работам, выполняются заказчиком, пусконаладочными организациями с привлечением в отдельных случаях монтажных организаций.
Затраты на материальные ресурсы, необходимые для комплексного опробования оборудования, включаются в сводную смету на ввод объекта в эксплуатацию, которая финансируется за счет основной деятельности эксплуатирующей организации.»
Разъяснения о реформе ценообразования, ТЕРах, ФЕР-2017 и ФГИС
Нам задают много вопросов о проводимой Минстроем РФ реформе ценообразования, правомерности использования территориальных сметно-нормативных баз, разрабатываемой федеральной системе ценообразования в строительстве и др.
К сожалению, полной и точной информации по этим вопросам нет, однако на основании имеющихся документов, сведений с сайта Минстроя РФ, анализа положения дел с территориальными и федеральными сметно-нормативными базами мы можем сделать следующие выводы.
1. Смысл реформы системы ценообразования заключается в переходе на ресурсный метод расчетов, при котором используются только элементные сметные нормы (ГЭСН) и текущие цены ресурсов. Базы ФЕР и ТЕР, а также индексы пересчета в текущий уровень цен к этим базам, использоваться не будут. Соответствующие документы приняты Минстроем в начале 2017 г. и опубликованы на сайте Минстроя и во всех справочно-правовых системах. В указанных документах существенно изменено также понятие сметных цен – они теперь не будут включать транспортные и заготовительно-складские расходы, для составления сметной документации надо будет делать транспортные калькуляции. Для реализации этой реформы предполагается организовать мониторинг цен на строительные ресурсы и транспортные услуги по всем регионам, для чего Минстроем РФ должна быть создана специальная автоматизированная система.
2. В начале октября 2017 г. на сайте Минстроя РФ по адресу https://fgiscs.minstroyrf.ru/ начала работать Государственная федеральная информационная система по ценообразованию в строительстве (ФГИС ЦС). В настоящее время она включает действующую федеральную сметно-нормативную базу (только ГЭСН, ФЕР не публикуются, а также укрупненные нормативы цены строительства НЦС) и связанные с ней нормативные документы, каталог строительных ресурсов (без базовых и текущих цен), раздел мониторинга цен ресурсов, в котором должны регистрироваться организации – производители строительной продукции и вводить текущие цены на свою продукцию. На 20.11.2017 в разделе мониторинга текущих цен есть список зарегистрировавшихся организаций, однако собственно текущих цен нет – в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. №1452 сметные цены, определенные по результатам мониторинга цен строительных ресурсов, будут опубликованы 15 декабря 2017 г.
Опубликованные в ФГИС ЦС ГЭСН и каталог ресурсов в точности соответствуют используемой в настоящее время ФСНБ в редакции 2017 г., то есть очевидно, что именно эта база положена в основу проводимой реформы ценообразования.
На совещании, проведенном Минстроем 16.11.2017 для субъектов ЦФО и СЗФО, руководство Минстроя призывало активнее наполнять базу текущих цен строительных ресурсов, однако учитывая, что необходимы десятки тысяч цен по каждому региону, есть все основания полагать, что за прошедшие с момента запуска ФГИС ЦС 2.5 месяца степень заполнения базы текущих цен не будет достаточной для разработки сметной документации по всем регионам.
3. Законом от 26.07.2017 191-ФЗ были приняты поправки в Градостроительный Кодекс РФ. В частности, в статье 3 закона говорится:
"Сметные нормативы (за исключением укрупненных нормативов цены строительства), расценки, цены, методические и другие документы в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, которые включены в федеральный реестр сметных нормативов до 30 сентября 2017 года или которые утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном до 3 июля 2016 года, применяются до даты, по состоянию на которую обеспечивается одновременное выполнение следующих условий:
1) включение сведений о соответствующих сметных нормативах, утвержденных в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), в федеральный реестр сметных нормативов в установленном порядке;
2) введение в действие указанных в пункте 1 настоящей части сметных нормативов;
3) размещение в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве сметных цен строительных ресурсов, определенных в соответствии с частью 5 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона)."
Из этого следует, что используемые в настоящее время территориальные базы будут действовать до тех пор, пока в рамках ФГИС ЦС не будет накоплена информация по ценам ресурсов по данному региону, достаточная для составления сметной документации.
4. По имеющейся информации для пилотного запуска новой системы ценообразования будет выбрано 2-3 региона (назывались Башкортостан и Татарстан, однако ситуация может измениться в зависимости от состояния мониторинга текущих цен на 15.12.2017 г.) . Остальные регионы будут пока работать по старым методикам.
5. Часть разработчиков сметных программ готовы к использованию ресурсного метода расчетов, включая составление транспортных калькуляций. Пока не определены правила получения разработчиками сметных программ информации о текущих ценах из ФГИС ЦС, однако все технические и организационные вопросы могут быть решены.
Мы рекомендуем сметчикам продолжать нормальную работу и следить за нашей рассылкой . Обязательно поможем с выбором сметной программы, полностью поддерживающей нововведения и ресурсный метод расчёта (для многих клиентов он в новинку).
По материалам информирования компании НТЦ "Гектор".
О последнем дополнении 2 к ФЕР-2017, комментариях о его применении читайте
Информация о том, что такое ТЕР, актуальна для сметчиков. Ознакомимся с ней. Расшифровывается сокращение как «территориальные единичные расценки». Сметы составляют в ТЕР, ФЕР, ГЕСН. Территориальные разработаны для каждого субъекта индивидуально. Введение в силу организуется местной администрацией. Обязательна регистрация ТЕР в РосСтрое, после чего расценки включаются в перечень нормативных документов.
ТЕР: где и как применяется
Действительны территориальные единичные расценки до тех пор, пока не произойдет отмена. Сделать это может ГосСтрой, издав распоряжение, указ. Действующий в настоящий момент сборник необходим, чтобы сформировать смету на Если строительство связано с государственными органами, учет ТЕР обязателен. Для негосударственных структур расценки рекомендованы, но их придется учесть.
Работая на себя, компания вправе установить собственные цены. Участие в государственных аукционах требует соответствия ТЕР. Поскольку стандарты приняты в соответствии с ценами, действовавшими на момент утверждения, чтобы получить актуальную сумму расходов, используют индекс. Ежемесячно издается перечень индексов, действующих на ближайшее время. Зная, что такое ТЕР, владея переизданным 25 числа ближайшего месяца индексом, составляют корректную, точную смету на любое строительство.
Практическое применение
Знать, как составляются сметы в ТЕРах, необходимо, если предстоит:
- государственный заказ;
- строительство;
- участие в тендере;
- монтаж;
- проектно-изыскательные работы.
Умение пользоваться ТЕРами ценится подрядчиком.
Смета: теория и практика
При строительстве здания без сметы не обойтись. Как следует из 743 статьи действующего кодекса, ключевые документы для любого возводимого объекта:
- договор подряда;
- основание для оплаты;
- смета.
Зная, что такое ТЕР, смету составляют корректно.
Смета фиксирует:
- маржинальность;
- себестоимость;
- цену материалов;
- стоимость оборудования;
- сроки строительства;
- расходы на оборудование.
Составляется смета с учётом нюансов:
- специфика региона;
- наименование работы;
- состав работ;
- корректность коэффициентов (сезон, стесненность и другие);
- действующий индекс.
Смета составляется на основании:
- перечня работ;
- объёмов работ.
При правильно сформированной проектной ведомости данные о составе и объеме работ даются сметчику заранее. Ремонтируя здание, смету можно составить без привлечения профессионалов.
Работая с муниципалом, федеральным клиентом, подрядная организация использует ТЕР региона заказчика. Даже если фирма базируется в другой области, а работы будут проводиться в третьем регионе, учитываются индексы и коэффициенты местности, где зарегистрирована организация, нуждающаяся в услугах.
В случае, когда работа финансируется из федерального бюджета, а строительная площадка расположена в Москве, используется индекс удорожания. Этот показатель создали в расчете только на строительство, ремонт в столице. Когда застройщик работает на территории Москвы на выделенные муниципальным бюджетом финансы, с учетом ТСН-2001.
Единичные расценки
Нормативная база - единичные расценки, скомпонованные для удобства использования в справочные сборники.
Единичные расценки - выраженные финансово ресурсы, обязательные для успеха запланированных работ.
ТЕР составляются для следующих каталогов:
- стройка;
- ремонтные;
- монтаж;
- пусконаладочные;
- благоустройство;
- техническое сопровождение.
Компьютеры на помощь сметчикам
Освоить непросто, даже зная термины этой области и имея перед глазами образец. Разработаны вычислительные комплексы, помогающие сметчикам обсчитывать объекты. Пользуясь ими, все равно придется знать, что такое ТЕР, но процесс существенно упрощается. В программе уже заложены стандартные суммы, есть функция обновления индекса, готовый документ формируется на принятом бланке с учетом госстандартов.
«На коленке» стройку в ТЕРах получится обсчитать и в "Экселе", но использование специального ПО гарантирует точность полученных цифр. Сметная программа сэкономит время, на основании введенных данных сумеет быстро сформировать документы нескольких образцов. Ежедневное автоматическое обновление гарантирует актуальность, корректность результата.
Подводя итоги
Итак, можно смело сказать, понятие ТЕРов необходимо всякому уважающему себя сметчику. Это помогает правильно составить сопровождающую стройку документацию. Использование ТЕР расширяет возможности фирмы, позволяя участвовать в аукционах.
Нанимая на работу сметчика, в интересах работодателя протестировать специалиста. Навыки использования ТЕР, умение отличить расценки территориальные от федеральных, способность осваивать новые программные комплексы для обсчета стройки - это ключевые навыки умелого работника.
Чем же отличается смета сделанная в ТСН от других аналогичных смет в ТЕР и ФЕР?
Внешний вид готовых смет ТСН и ТЕР и наглядность чтения:
- Привычные сметы в ФЕР и ТЕР сформированы чаще всего на альбомном формате бумаги. ТСН расположен как книжный вариант;
- В ТСН наглядно просматриваются все расходы расположенные по ячейкам и их стоимость на единицу измерения;
- Присутствует новостное окно при запуске программы;
- К плюсам ТСН отнесем, то что базовые и текущие цены на работы и материалы видно сразу даже не опытному пользователю;
- Все примененные коэффициенты наглядно отображены отдельным столбиком.
Программная реализация при составлении:
- В программе Гранд-смета делается больше настроек перед началом составления сметы по ТСН. Необходимо сразу задать форму ТСН, выбрать режим "новое строительство" или "ремонт" г. Москвы, указать путь к справочнику с индексами инфляции которые периодически придется покупать, немного другая форма печати.
- В Smeta.ru для добавления НДС требуется много действий и некоторые знания Ексель;
- Для пересчета базовых цен надо купить сборник с индексами у распространителей;
Расценки сборников ТСН:
- Сложности в составлении такой сметы у опытного сметчика возникнуть не должны, т.к. принцип выбора расценок аналогичен ТЕР/ФЕР. В некоторых расценках отсутствует описание состава работ, которые можно посмотреть в ГЭСН;
- Структура сборников с материалами и работами переработана так, что к ней надо привыкать;
- Коэффициенты стесненности в расценках в целом очень схожи и отличаются не существенно;
- Нет норм времени на использование механизмов.
Накладные расходы и сметная прибыль в ТСН:
- Начисление НР и СП в ТСН происходит раздельно от ОЗП и ЗПМ.
Минусы ТСН г. Москвы при составлении смет:
- Невозможно уже готовую смету в электронном формате перевести в ТЕР и ФЕР;
- В Ексель варианте нет расшифровки коэффициентов стесненности, для какого вида они выбраны;
- На данный момент плохо развита реализация в формате XML, поэтому предпочтительнее использовать фирменный формат сохранения SOBX;
- Малое время бесплатной консультации у технической поддержки по телефону;
- Нет демо версии.